欒川探索林權抵押保險保證貸款 從“望林興嘆”到收穫“金山銀山”

　　河南日報訊：11月16日，在欒川縣獅子廟鎮張嶺村，43歲的梁海軍正在新建的200平方米冷庫裏儲藏壽桃。“我們計劃到春節期間銷售，肯定能賣個好價錢！”

　　梁海軍是欒川縣香山種植專業合作社理事長。前些年他全家6口人還住在三間土坯房裏，收入主要靠三畝薄田和外出打工，生活十分困難。

　　2015年，欒川被確定為全國集體林業綜合改革試驗示範區，並在全省率先開展了“林權抵押保險保證貸款業務”（簡稱“林保貸”）。梁海軍利用他家分到的480畝林坡地，到縣農商銀行辦理了“林保貸”，種了270畝壽桃。如今，全家每年凈收入在20萬元以上。

　　欒川是林業大縣，森林覆蓋率達82.4%，位居全省第一，林業用地面積多達318.2萬畝。但該縣也是國家天然林重點保護區，嚴禁隨意砍伐林木，老百姓只能“望林興嘆”。欒川縣創新開展“林保貸”，讓活樹變活錢、資源變資産，使很多林農像梁海軍一樣實實在在地從“綠水青山”中收穫了“金山銀山”，走出了一條生態得保護、群眾得實惠、經濟得發展的綠色發展道路。

　　欒川縣委書記董炳麓介紹，為破解林業體制機制不活、資源難以變現等問題，欒川積極改革林權流轉制度、優化林權登記流程，開展了集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”模式，對林權流轉行為全部頒發《林權流轉證》，明確其在林權抵押、森林經營、林業産業發展、林木採伐等方面的法律權屬。確權登記為林權流轉奠定了基礎，一舉激活了林地經營權，調動了社會資金參與林業建設的積極性。頒發《林權流轉證》以來，該縣共流轉林地2.6萬餘畝、帶動社會資本8億元投入林業建設。

　　在林權抵押貸款制度設計中，欒川縣林業局與縣農商銀行、財産保險公司簽訂三方合作協議，創造性地開展了“林農以林權作抵押、保險公司提供擔保、農商銀行發放貸款”的抵押貸款模式。林農僅需提供林權證作為抵押，就能方便快捷地將手中的青山綠樹轉化為投資創業的真金白銀。目前該縣共完成“林保貸”361筆1200余萬元，涉及全縣12個鄉鎮（管委會）的2萬餘畝林地。

　　在林地流轉、抵押融資的基礎上，欒川又創新思路，在林地經濟上做足文章，形成了“林間種、林下養、林中游、林邊加工、林外銷售”的立體發展模式。

　　一方面，該縣依託農民林業專業合作社等新興林業經營組織，大力發展連翹、丹參等林下中藥材種植和藥用菌種植，目前種植面積達25萬畝，年産值2.5億元以上。另一方面，以10余家龍頭養殖專業合作社為依託，採取“合作社+農戶”的形式，大力發展特色養殖，使之成為群眾致富增收的新渠道。

　　同時，欒川還大力發展生態旅遊。目前全縣有以森林資源景觀為主的景區14家，森林旅遊與休閒服務業年産值佔全縣林業總産值的51%，有力帶動了當地群眾脫貧致富奔小康。（記者 田宜龍 通訊員 楊智偉）