國民經濟社會發展計劃報告解讀 鄭州今年要做這些事

　　今年要辦哪些大事？

　　昨日舉行的鄭州市第十五屆人民代表大會第二次會議,書面聽取了鄭州市發展和改革委員會主任楊東方作的《關於鄭州市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

　　■2018年回顧 居民人均可支配收入增長8.3%

　　據初步統計，2018全市實現生産總值10143.3億元，增長8.1%，分別高於全國、全省1.5個、0.5個百分點，其中，第一産業增加值147.1億元，增長2.1%；第二産業增加值4450.7億元，增長8.1%；第三産業增加值5545.5億元，增長8.3%；三次産業結構比調整為1.4：43.9：54.7；社會消費品零售總額4268.1億元，增長9.7%；居民人均可支配收入增長8.3%；新增城鎮就業12.4萬人；居民消費價格上漲2.4%；單位生産總值能耗降低7%。國民經濟和社會發展年度計劃執行情況總體良好，發展的科學性與協調性持續增強。

　　■2019年目標 生産總值增長8%左右

　　居民人均可支配收入增長8%

　　生産總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資産投資增長8%以上；一般公共預算收入增長8%左右，稅收佔一般公共預算收入比重達75%左右；社會消費品零售總額增長9.5%，居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮化率提高1.3個百分點以上；城鎮調查失業率、登記失業率控制在5.5%、4%以內。

　　建立普惠性工資增長機制

　　著力擴大消費需求，研究制定擴大中等收入群體規模的政策措施，建立企業普惠性工資公決及正常增長機制；支持農民工返鄉創業，以創業促進就業，全年實現新增城鎮就業11萬人，完成農村勞動力轉移就業4萬人；建立完善降低企業成本長效機制，全面落實國家減稅降費、降低社保費率等降成本政策。

　　開建紫荊山路—長江路綜合立交

　　持續推進城市能級提升，高品質完成《鄭州市城市總體規劃（2018~2035年）》，開工建設地鐵6號線一期、10號線一期等6條線路，力爭市民文化服務區地下交通市政工程、2號線二期、城郊線二期等線路年底前竣工投用，5號線5月通車運營；持續推進“兩縱兩橫+環線”快速路網體系建設，金水路西延、農業快速路鐵路代建部分、四環線及大河路快速化高架主線等工程投用；開工建設紫荊山路—長江路綜合立交等一大批快速路工程，續建新建支線道路55條，新建公共停車泊位5萬個以上；建設美麗鄉村試點村32個。

　　規劃建設鄭州黃河中央濕地公園

　　完成營造林16萬畝；推進黃河灘區生態環境綜合治理，規劃建設鄭州黃河中央濕地公園；開展省級濕地公園建設，確保賈魯河綜合治理藍線工程基本建成，綠線工程主體完工，西流湖段按照時間節點完成建設任務；牛口峪引黃工程、環城生態水系循環工程、石佛沉砂池至鄭州西區生態供水工程建成通水；加快推進古汴河疏浚和金水河、熊兒河、溱水河整治提升工程；實施“300米見綠、500米見園”三年建設規劃，建成公園、微公園、小遊園400個，連通提升生態廊道400公里，在城市週邊開工建設郊野公園10個、建成3～5個。

　　加快建立租購並舉住房制度

　　加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度；深入推進産業、教育、水利、文化、交通、電力、就業、生態、健康等扶貧；堅決打贏藍天保衛戰，深入推進燃煤、工業、機動車、揚塵污染等綜合治理；全面落實河長制、湖長制，恢復河湖健康生態。

　　實施“中歐班列（鄭州）+”發展規劃

　　統籌推進“四條絲綢之路”建設，抓好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設專項規劃落實。制定實施“中歐班列（鄭州）+”發展規劃，全年開行班列1300班次以上。高品質推進航空港實驗區建設，高水準建設河南自貿區鄭州片區，積極建設“中原科創谷”，力爭全年新培育高新技術企業500家，引進培育領軍人才和高層次緊缺人才200名，新建省級創新平臺100家以上。

　　100個高頻事項“最多跑一次”

　　力爭市（縣、鄉）辦事大廳審批服務事項“應進必進”，100個高頻事項實現“最多跑一次”。開展簡證便民專項行動，力爭辦事申報材料減少60%，實現50個事項憑身份證直接辦理。推動企業投資項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內。紮實開展開辦企業、不動産登記、貿易便利化等10個對標提升專項行動。紮實推進總投資2.13萬億元的910個省市重點項目建設，確保全年完成投資4600億元。

　　加快構建城市15分鐘健身圈

　　全面實施全民參保計劃，進一步提高養老保險待遇水準；深入推進異地就醫聯網結算；推動擴大門診特殊病種共享醫院和共享藥店範圍；積極推進364個安置地塊（項目）建設，回遷群眾15萬人以上；全年新增公辦和普惠制幼兒園100所，市區新建、改擴建中小學校30所、投入使用20所；3年內謀劃建設博物館100家以上，建成“綠城智慧書房”50座。加快構建城市15分鐘健身圈，高品質高標準完成第十一屆全國少數民族傳統體育運動會等重大賽事活動。

　　■財政預算報告解讀

　　今年的錢怎麼花？

　　109.9億元改善民生

　　昨日舉行的鄭州市第十五屆人民代表大會第二次會議，書面聽取了市財政局局長趙新民作的《關於鄭州市2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告》。記者 侯愛敏

　　■2018年回顧

　　2018年，全市全口徑財政收入3708.4億元，增長15.9%。地方財政總收入1903億元，增長10.2%。全市一般公共預算收入實際完成1152.1億元，增長9%，一般公共預算支出實際完成1763.3億元，增長16.4%。市本級一般公共預算收支平衡，略有結余。

　　■2019年目標

　　22.4億元支持公共交通發展

　　安排資金280.3億元，增長13.6%，加快構建以高鐵、地鐵、快速路網為主體的綜合交通體系，支持城市基礎設施建設，加快城鄉一體化進程。重點項目包括：城市建設資金244.4億元，增長15.1%；城市公共交通發展資金22.4億元，增長1.7%；城市精細化管理養護資金10億元，增長61.3%；城鄉一體化建設資金3.5億元，增長17%。

　　53.5億元推動製造業高品質發展

　　安排資金53.5億元，增長36.4%，推動製造業高品質發展。重點項目包括：推動製造業高品質發展資金46.7億元，增長33.2%；促進服務業提質增效資金4.6億元，增長73.6%；做優都市生態農業資金2.3億元，增長28.4%。

　　加強環境保護和生態治理

　　安排資金34.8億元，增長23%，切實加強環境保護和生態治理。重點項目包括：大生態建設資金30億元，其中，清潔取暖試點城市市級配套資金7億元；森林生態城建設與管養資金2.5億元；生態水系建設資金1.3億元；新能源汽車推廣應用地方配套資金1億元。

　　109.9億元助力民生實事發展

　　安排資金109.9億元，增長13%，紮實辦好教育、醫療衛生、社會保障、文化體育、精準脫貧等民生實事。重點項目包括：教育支出37.5億元，增長4%；社會保障和就業支出17.3億元，增長7.9%；衛生健康支出19.4億元，增長10.2%；文化旅遊體育與傳媒支出14.6億元，增長86.3%；維護社會公共安全支出10.4億元，增長2.2%；扶貧及農林水支出10.7億元，增長13.3%。（記者 成燕）