多舉措推進鄭州國家中心城市建設

　　一、全市上下要形成高品質建設鄭州國家中心城市的共識。

　　鄭州市全市上下要牢記發展使命，形成高品質建設鄭州國家中心城市的共識，共同努力加快建設國家中心城市，圍繞建設“國際性現代化綜合立體交通樞紐，中西部對外開放門戶，全國重要的先進製造業基地，國際物流中心、國家區域性現代金融中心、具有國際競爭力的中原創新創業中心、華夏曆史文明傳承創新中心”、“一樞紐一門戶一基地四中心”目標，當好中原城市群“群主”，打造河南經濟社會發展的強勁引擎，更好帶動區域經濟社會發展，為國家發展大局做出更多貢獻。

　　二、科學推進新型城鎮化進程，築牢鄭州建設國家中心城市的空間支撐。

　　建設國家中心城市是當前和今後我國新型城鎮化發展的戰略性重點內容。國家中心城市建設和新型城鎮化建設密切相關,中央支持鄭州建設國家中心城市，就是要將國家中心城市建設作為提升中原城市群綜合競爭力的突破口，不斷強化鄭州作為內陸對外開放的門戶功能，提升綜合交通樞紐和現代物流中心功能，推動鄭州市與周邊毗鄰城市共生融合發展，形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域。鄭州作為中原城市群的核心城市，近年來在全國城市發展中異軍突起，城市競爭力指標在同級城市中排名居前，晉身“新一線”城市行列，顯示出了巨大的發展潛力。

　　三、加快構建“以先進製造業為支撐、現代服務業為主體”的現代産業體系，打造産業鄭州。

　　在國家中心城市建設過程中，産業是區域發展的基礎性支撐和城市競爭力的根本體現。一要築強先進製造業基地。要以智慧化為核心，全面提升製造業創新能力和基礎實力，培育一批國際知名的領軍企業，打造一批具有國際競爭力的産業集群，真正讓先進製造業成為支撐民族工業持續進步的脊梁。二要提高服務業規模和品質。要不斷調整優化産業結構和鞏固人才資源優勢，堅持第一産業、第二産業和第三産業的協調發展，構建現代服務業，提高第三産業在産業發展中的比重，加快鄭州市産業結構升級。

　　四、充分利用開放平臺的基礎和優勢，打造開放鄭州。

　　強化與中原城市群和中部地區城市聯動發展，充分發揮輻射帶動作用，實現互利共贏。按照中央的宏觀戰略部署，鄭州建設國家中心城市，要增強綜合服務功能，加快新舊動能轉換，在中部崛起發揮領軍作用，積極融入“一帶一路”建設，就必須加強與成渝城市群、長江中游城市群等區域聯動發展，加快釋放中心城市和城市群所形成的規模經濟和外部經濟的作用，提高城市群發展品質和發展效能，在優勢産業供給上有所創新，主動進駐中資企業在海外的産業園區，積極開拓海外市場，為鄭州本土企業“走出去”創造便捷通道。

　　五、堅持綠色發展理念，打造人與自然和諧共生的生態鄭州。

　　打好大氣污染防治攻堅戰，不僅是鄭州建設國家中心城市的現實需要，更是滿足城市居民的期盼、維護城市居民的利益、切實改善民生的根本所在。要建立各縣(市)區工業源、移動源等污染源排放清單和分佈地圖，確定優先控制的污染源和污染物以及重點控制區，實施“清單式”動態管理。要結合鄭州自身地貌、氣候、生態和歷史人文等特徵，通過“綠道、綠廊、綠心”模式，建立城市綠地、河湖水系、山體丘陵、農田林網等自然生態要素的共生銜接，逐步形成“綠色斑塊—綠色廊道—生態基質”的生態格局，發揮自然生態空間自我凈化、進而改善城市微氣候的功能。

　　六、發揮區位優勢，強化交通和物流中樞功能,打造面向國際的樞紐鄭州。

　　要大力發展樞紐經濟。當前，鄭州市要以通航試驗區為基地，以鄭州航展為品牌，加快國家通用航空産業綜合示範區建設，實現多種交通方式融合配套的經濟體系。 要加快中歐（鄭州）班列對歐洲的全覆蓋。要加快中歐（鄭州）班列線路的縱深延伸和拓展，逐步將物流優勢轉化為國際貿易優勢。要大力發展口岸經濟。要以法治化、便利化和國際化的政策配套環境為保障，加強與絲綢之路經濟帶沿線城市、長江經濟帶、京津冀和東北地區等跨區域合作。

　　七、強化人文凝聚和文化引領，打造傳統與現代交相輝映的人文魅力鄭州。

　　要充分發揮文化的引領和支撐作用，不斷提升鄭州在國際上的文化影響力、美譽度。可以將鄭州乃至河南在制度創新、變革方面的悠久傳統和現實成果加以整理，選擇若干重大事件、重要人物、重要項目進行深度挖掘、創意策劃，利用影視出版、報紙期刊、互聯網等大眾傳播媒介持續追蹤、廣泛傳播，衝破保守封閉、因循守舊、消極畏難的思維定式，樹立以制度創新引領中原城市群發展的鄭州新形象，形成集聚高端要素資源、服務國家中心城市建設的人文優勢，不斷提升市民文明素養和城市文明程度，從而拓展鄭州的國際讚譽度和文化影響力。

　　八、強化城市創新功能，加快智慧城市建設，打造幸福宜居鄭州。

　　要持續深入推進政府職能轉變。正確處理好政府與市場的關係，充分發揮市場在資源配置的決定性作用，轉變政府職能，著力為鄭州建設國家中心城市創造法治化、國際化、便利化的營商環境。要落實國家戰略，為鄭州國家中心城市建設提供強有力的動力支持。要積極推進“智匯鄭州”人才政策的有效實施，實現一流人才集聚，必將為建設國家中心城市提供堅實的人才支撐。要提高城市規劃建設水準和社會治理能力。要引進先進的規劃建設和城市管理理念，加快綠色城市、海綿城市、智慧城市和人文城市建設，提高城市品位和品質，使得鄭州真正成為生態宜居的現代都市。要強化産業支撐和服務保障，促進城鄉宜居宜業。要以有一定基礎的産業集聚區為載體，大力發展第二、第三産業，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，全面保障城鎮常住人口的合理住房需求，優化住房供應結構，加快推進棚戶區和城中村改造，促進鄉村管理社區化，農民生活方式市民化。要增進人民福祉，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。要深入貫徹黨中央精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞“兩年脫貧攻堅、後續鞏固提升”的總要求，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，統籌推進“六個精準”，繼續推進轉移就業、發展産業、易地搬遷、政策兜底保障、特殊救助五條路徑脫貧攻堅。（中共鄭州市委黨校副教授 吳宏軍）