河南自貿區交出一份高品質的開放“答卷”

　　2017年4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區正式掛牌，中原大地改革開放的步伐按下了“快進鍵”，內陸大省河南躋身對外開放前沿。

　　兩年來，統籌構建五大專項服務體系、加快基礎設施和平臺建設、打造“四條絲路”、加快重點産業佈局、積極複製推廣集成經驗——河南自貿試驗區這片改革開放的試驗田，在2019年的這個春天裏，開出朵朵繁花。

　　為國家試製度，為地方謀發展。

　　鄭汴洛三個片區，在改革與創新的跑道上亦在相互追逐。

　　鄭州片區圍繞“放管服”改革、投資貿易便利化、綜合交通樞紐打造、多式聯運物流體系構建、營商環境優化等方面，探索形成企業住所申報承諾制、文物勘探前置改革、跨境電商正面監管模式等101項創新成果。創新跨境電商監管服務，實施跨境電商零售進口正面監管模式、“網購保稅+實體新零售”等創新舉措；創新多式聯運監管服務，推出國際多式聯運一單制；開發建設“一帶一路”物流綜合服務平臺，實現門對門“一票式”多式聯運服務、一站式外貿綜合服務等。

　　開封片區在營商環境優化等方面重點突破，創新“六個一”政務服務新模式。37個部門入駐綜合服務中心，通過優化完善服務流程，形成“一門集中、一口受理、一網通辦、一窗發證、一鏈監管、最多跑一次”的“六個一”政務服務新模式，並通過網上辦事大廳、手機微信和智慧自助終端使企業享受多種形式服務，政府管理成本和企業群眾辦事成本實現“雙贏”。

　　洛陽片區在産業開放合作、鼓勵創新驅動發展等方面縱深推進。借助洛陽市與烏茲別克斯坦布哈拉市結為友好城市的契機，探索創造了“一軸雙園區”模式（一軸即中亞班列，雙園區即海外園區洛陽—布哈拉農業綜合示範區和國內園區萬邦農産品國際進出口貿易中心），引導農業全産業鏈“走出去、引進來”，形成了中亞農業合作雙向開放新模式，有力服務“一帶一路”建設。

　　在自貿改革的帶動下，全省系統性改革探索亦在如火如荼推進：

　　在投資領域，對取得用地的市政基礎設施、社會事業、工業和現代物流等備案類企業投資項目，河南省實行投資項目承諾制試點；

　　審批部門由11個變為一窗辦理，145項申請材料減少到27項，壓縮80%以上；

　　從拿到土地證到開工建設由原來至少半年縮短為10個工作日；

　　項目用地實行整體評勘，每百畝建設用地平均為企業節省費用近百萬元。

　　在此改革經驗基礎上，河南省大力簡化整合投資項目報建手續，探索區域評價、容缺辦理、多規合一、多評合一和多圖聯審5項機制。全省投資項目審批事項由原來的113項精簡到59項，項目從立項到開工全程審批時間由原來180個工作日以上壓縮到60個工作日以內，部分項目可壓縮到30個工作日。（趙振傑）