河南自貿區洛陽片區發佈成果和營商環境評估報告

成果發佈現場

　　河南日報訊：5月15日，中國（河南）自由貿易試驗區洛陽片區掛牌兩週年成果發佈暨營商環境評估報告發佈會在洛陽舉行。成果發佈對洛陽片區頂層設計、規劃佈局、深化改革、制度創新、金融服務和産業發展等進行了總結；營商環境評估報告由普華永道調研、發佈。

　　全面梳理洛陽片區兩週年成績

　　頂層設計：組織專家團隊獨立完成《洛陽片區總體實施方案》編制，並報請省政府批准通過。總體方案明確洛陽片區重點發展裝備製造、機器人、新材料等高端製造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅遊、文化創意等現代服務業，提升裝備製造業轉型升級和國際産能合作能力，打造國際智慧製造合作示範區，推進華夏曆史文明傳承創新區建設。

　　規劃佈局：高起點、高標準、高品質編製片區綜合空間規劃，完成了全省第一個區域性空間規劃。明確了五大戰略定位、三大發展目標和“23N”的現代産業佈局，提出了規劃編制的“六個創新舉措”，形成了“1+8”的空間規劃格局。

　　深化改革：走出了自貿區、自創區和高新區“三區融合”發展的新路子，形成了“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一個專網搞服務”的“三個一放管服”改革新模式，營商環境大幅改善，市場活力充分激發。截至2019年3月底，入駐市場主體突破兩萬家（20091家），註冊資本909.3億元，進駐世界500強企業24家、國內500強18家、行業10強26家。

　　制度創新：在全省第一個行使省級審批權限，為普萊柯首發“獸藥生産許可證”，審批時間從60天縮減到4天，審批效率提高93%；引進首席信息官，快速推進“一次辦妥”“互聯網+”政務服務體系；推行項目承諾制，實行集群註冊，開通“自貿直通車”；與深圳前海片區簽署合作備忘錄，加入全國自貿片區創新聯盟，形成了“沿海與內陸自貿區雙向聯動發展的新格局”。

　　金融服務：在嚴控風險的基礎上，大力推動金融、類金融開放，初步形成了“政銀企研所”多方協同、“信貸保産轉”多元服務的金融服務體系，吸引河南省軍民融合産業基金、鄧亞萍體育産業基金、漯河經開區投發公司、鄭州嘉瑞供應鏈公司等45家金融及類金融機構入駐，在全省首創“信貸+信用”小微企業普惠金融模式。今年3月，全省首家交通銀行離岸金融業務中心落戶洛陽片區。片區內上市企業43家，後備重點上市企業還有40家。

　　高新技術産業大發展

　　高新技術産業的發展是洛陽片區的一大優勢。普萊柯生物工程，充分利用自貿區先行先試的制度創新優勢，依託技術研發中心和主持承擔的國家重大科技項目、高技術産業化項目，實現了技術創新與産品研發的重大突破，建立國家標準55項，獲得國家、省、市級科技成果獎10項，引領了國內獸用藥品技術創新與産品研發的行業方向。

　　2019年3月，繼格力中央空調生産基地落戶之後，格力洗衣機、晶弘冰箱再次首選洛陽；2019年4月，第四屆清華校友三創大賽先進製造全球總決賽成功舉辦，並將永久落戶洛陽，為洛陽産業發展升級提供創新動力。僅2018年，全區新增高新技術企業51家，創新龍頭企業7家，河南省創新型（試點）企業36家，河南省科技小巨人（培育）企業32家，分別佔全市的33%、35%、63%和37%。全區市級以上研發中心334家，全區省級以上孵化載體16家。

　　洛陽片區從“跟跑者”到“領跑者”，正牽引洛陽改革、開放、創新的“列車”，向著高品質發展全速前進。

　　五大維度獲得較高評分

　　普華永道營商環境評估報告顯示，78%區內企業對於世界銀行營商環境的十個維度下各項指標對應的工作表示滿意，其中有七個維度滿意度超過80%。其中得分最高的五個維度分別為企業開辦、辦理施工許可、獲得電力、財産登記和執行合同。

　　在企業開辦方面，自貿區洛陽片區平均開辦天數為5.7個工作日，優於2019世行評測中國水準8.6天。全球排名第36位。為了壓縮企業開辦時間，2019年“三區”將進一步精簡工商登記名稱預先核準、公章刻製、辦理涉稅等事項的整體時間，開辦企業最快60分鐘完成。

　　在辦理施工許可方面，自貿區洛陽片區評測結果平均為73.44個工作日，優於2019世行評測中國水準155.1天。全球排名第16位。自貿區洛陽片區實現了通過電子審件、集中審批、投資項目承諾制等改革，將審批時限控制在80天以內。

　　下一步，自貿區洛陽片區將進一步整合投資建設領域審批事項，特別在規劃方面，向片區下放市、區兩級規劃項目的辦理權限，同時加強對建設領域的全流程改革，未來預期投資建設領域的營商環境會進一步優化。

　　在獲得電力方面和納稅方面，自貿區洛陽片區評測時間分別為34.45天和140天，與2019世行評測中國水準持平，全球排名分別為第19名、第50名左右。

　　發佈報告不懼“亮家醜”

　　與此同時，這份評估報告中提到，洛陽片區在獲得信貸、勞動力成本、金融創新程度、多元化糾紛解決機制等指標方面，營商環境還有待進一步提升。

　　在獲得信貸方面，自貿區洛陽片區評測結果低於平均水準。企業主要反映區內在金融機構信貸審批辦理程式、辦理時間、信貸産品公開透明度，信貸資格審核合理程度等工作上有待提升。

　　此外，近40%中小企業表示較難獲得貸款，且目前融資主要還是銀行抵押貸款方式，希望未來有更多的融資渠道和産品。

　　自貿區洛陽片區2018年也在金融創新方面進行了努力，創新了“信貸+信用”、“科技保”、“科技貸”等金融産品，助力企業解決融資難問題。但通過實地調研，實際申請應用的企業數量並不多；此外有27%的企業表示熟悉資本市場，但不易接觸；而44%表示不太熟悉，希望未來進一步了解。

　　而勞動力發展水準也對提升産業發展有直接的影響。近半數企業反饋勞動力成本負擔較重，一線勞動力資源稀缺。企業希望在片區對於人才配套措施、創新人才招聘渠道等方面探索更靈活的方式，加大引進先進技術和人才便利性。（記者 趙振傑）