河南九部門聯手動真格為中小學生減負

　　沉重的大書包、瓶底厚的眼鏡片，幾乎成為中小學生的“標配”。今後，這樣的狀況將有所改善。

　　5月19日，大河報·大河客戶端記者從河南省教育廳獲悉，《河南省中小學生減負措施實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發佈。

　　我省教育廳、發改委、公安廳等九部門聯手打起組合拳，為中小學生“大包袱”減重：小學一二年級不佈置書面家庭作業；嚴禁節假日、雙休日補課或上新課；競賽結果不得作為學校招生依據……這一系列動作，將扭轉不科學的教育評價導向，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔。

　　科學留作業，一二年級告別書面家庭作業

　　減負從教學做起，為此，《方案》明確規定，學校必須嚴格執行國家和我省的課程方案、課程標準，開齊開足規定課程、規定課時，不得實行兩張課表，努力提高教學品質，促進學生全面發展。不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教學。

　　科學設計作業內容，提倡分層佈置作業，作業難度水準不得超過課標要求，教師不得佈置重復性和懲罰性作業，不得給家長佈置作業或讓家長代為評改作業。小學一二年級不佈置書面家庭作業，三至六年級書面家庭作業不超過60分鐘，初中書面家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。

　　嚴禁寒暑假、節假日違規補課

　　課後作業減少，課堂效率必須有保障。

　　為此，《方案》要求，嚴禁學生將手機帶入課堂，培養良好學習習慣。引導學生端正學習態度，課前主動預習，課上專心聽講，積極發言、不懂就問，課後主動復習鞏固，學習時精力集中、提高效率，不做“刷題機器”。

　　此外，嚴禁節假日、雙休日補課或上新課。義務教育階段學校寒假4周、暑假8周，普通高中寒暑假共10周，具體放假時間由各省轄市、省直管縣（市）教育局在保證總放假時間的前提下自行確定，嚴禁寒暑假和其他法定節假日，違規補課或上新課。嚴禁中小學在職教師私自舉辦培訓班，嚴禁中小學教師“課上不講課後講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓等行為。

　　彈性離校，績效向參與課後服務教師傾斜

　　我省將建立彈性離校制度，為中小學生提供豐富多彩的課後服務內容，合理確定學生離校時間。但嚴禁將課後服務變為集體教學或集體補課。

　　《方案》提出，各地可根據課後服務的性質，採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。有關部門在核定績效工資總量時，應當適當考慮學校和單位開展課後服務因素。

　　學校和單位在核定的績效工資總量內，對參與課後服務的教師給予適當傾斜。中小學生是否參加課後服務，由學生和家長自願選擇，嚴禁各地以課後服務名義亂收費。課後服務一般從週一至週五下午放學後開始，結束時間原則上不晚于18：00。具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據實際情況規定。嚴控考試次數，不組織與升學掛鉤的統一考試

　　此外，《方案》還對考試次數和內容進行了嚴格規定。

　　根據要求，小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。堅決制止隨意組織學生參加各種統考、聯考等現象。除初中學業水準考試、高中學業水準考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統一考試；以品質監測為目的的抽測，每學期不超過1次，隨機抽取的學生比例不超過本年級的30%。

　　嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容，命題要符合素質教育導向，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴禁單純以考試分數評價學生，嚴禁以任何形式、方式公佈學生考試成績，嚴禁按考試成績對學生排名、重新分班和編排學生座位。

　　均衡編班合理配置師資。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規範實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。

　　不得組織學生參加社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動。不得將競賽以及競賽産生的結果作為學校招生入學的依據。

　　招生民辦中小學校招生與公辦學校同步進行

　　深化考試招生改革。深入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，嚴禁將培訓機構培訓結果作為招生入學依據。全面實施基於初中學業水準考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，將優質高中招生名額合理分配到普通初中並完善實施規則。嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源，嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳、保證入學等不正當手段招攬生源，干預或代替學生填報志願，嚴禁向招生學校索要、收受任何名義的經費或實物，嚴禁招生學校未經教育行政部門允許違規進入被招生學校進行宣講。民辦中小學校招生納入學校審批地統一管理，與公辦中小學同步招生。

　　校外培訓機構不得留作業

　　《方案》特別指出，校外培訓機構不得留作業，且培訓結束時間不得晚于20：30。

　　校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核並向社會公佈；校外培訓機構的培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區）中小學同期進度。

　　此外，嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤，嚴禁公佈或向中小學校提供培訓成績，嚴禁對參加培訓學生有關升學情況進行宣傳，嚴禁作出提高應試成績或與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。對違規開展上述培訓的機構，要停業整頓，情節嚴重的要取消辦學許可證。

　　政府部門不得將升學情況與考核獎勵掛鉤

　　根據《方案》，我省嚴禁市、縣級人民政府給教育行政部門和學校下達升學指標，或片面以升學率評價教育行政部門和學校；不得將升學情況與考核、績效和獎勵等掛鉤。

　　嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳中高考狀元；多層次多角度宣傳科學教育理念，引導家長和社會轉變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現象，營造良好育人氛圍。

　　嚴格活動競賽管理。未經教育行政部門允許，任何部門不得隨意要求學校組織學生參加與教育教學無關的活動，不得隨意要求學校增加專題教育內容。教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監管，原則上不得舉辦面向義務教育階段的競賽活動，對未經批准違規舉辦的活動發現一起查處一起。公安機關和民政部門要對“離岸社團”等舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“河南省”“全省”賽事，堅決予以查處。（記者 樊雪婧）