河南再出22條措施加快構建內陸開放高地

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　　加快建設河南盧森堡中心。為符合條件的外國人才在辦理永久居留、簽證證件等方面提供更加便利的服務。

　　以開放的視野謀創新，以創新的思路抓開放，加快形成功能齊備、要素集聚、産業繁榮、互聯互通、環境優良的全面開放新格局——昨日，記者從河南省政府獲悉，省委、省政府日前印發《關於以“一帶一路”建設為統領加快構建內陸開放高地的意見》，我省將採取22條有力措施，為進一步開放“護航”，從中原腹地到內陸開放高地，河南又有新舉措。 鄭報全媒體記者 李娜

　　亮點1 營造一流營商環境

　　意見中提到，為促進外商投資更加便利化，我省將嚴格落實外商投資準入負面清單，負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理。

　　高標準建設國際貿易“單一窗口”，抓好“單一窗口”標準功能應用和特色功能優化。推動共用數據標準、共享數據信息、協同監管服務。

　　同時，持續提升涉外服務能力。在國際化社區和國際化企業集聚的重點片區開辦國際學校、開設國際課程和配置國際化醫療機構，提供與國際接軌的教育、醫療保障服務。加快建設河南盧森堡中心。為符合條件的外國人才在辦理永久居留、簽證證件等方面提供更加便利的服務。

　　亮點2 提升開放通道優勢

　　中歐班列或將抵達更多國家，“空中”絲綢之路的“網”或將更嚴更密。

　　根據意見，我省要統籌推進“空中、陸上、海上絲綢之路”建設。具體來説，要深化鄭州和盧森堡“雙樞紐”戰略合作，推動新開直飛歐洲、大洋洲、美洲等洲際客運航線。積極落實中盧兩國航權協議，推進航權開放協作。實施“中歐班列（鄭州）+”建設工程，加密往返班次，拓展至北歐、南歐、東盟等新線路，推動設立一批海外分撥集疏中心和分撥基地。推進區域中心城市及其他有條件的省轄市建設中歐班列（鄭州）貨物集散中心，完善跨區域集貨節點功能。開通至主要港口的海鐵聯運班列，推動內河水運與沿海港口無縫銜接，全面對接“海上絲綢之路”。

　　作為物流樞紐，我省也將有新措，完善多式聯運體系。加快建設多式聯運集疏中心，開展多式聯運創新監管試點。完善公鐵、鐵海、陸空、空鐵聯運服務規則，加強運輸箱體、安檢標準、操作流程、數據信息、管理體制等標準銜接。創新“卡車航班”運營模式，建設高效共享的卡車集散網絡。建設全省統一的多式聯運運營服務平臺。

　　此外，我省還要深化大通關改革。推動通關與物流“並聯”作業，推行跨部門一次性聯合檢查，實施無紙化審批、聯網核放等便利通關措施，大幅壓縮通關流程和辦理時限。推動“一帶一路”沿線國家海關機構與我省深度合作、結果互認。

　　亮點3 提升開放平臺功能

　　發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區開放門戶功能。全面實施鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃，建設盧森堡貨航亞太地區分撥轉運中心。吸引知名航空公司在鄭州設立基地公司。培育航空偏好型産業集群，打造全球智慧終端研發製造基地。建設中盧創新科技産業（鄭州）園區。

　　強化中國（河南）自由貿易試驗區開放引領作用。加大自由貿易試驗區內電信、文化、旅遊等領域對外開放壓力測試力度。探索建設自由貿易試驗區聯動發展區。複製上海、廣東等自由貿易試驗區深化改革經驗，積極申建內陸自由貿易港。

　　加大鄭洛新國家自主創新示範區開放合作力度。高品質舉辦國際技術轉移對接大會，促成一批高水準科技成果在示範區落地轉化。支持中國科學院及其直屬院所、“雙一流”高校、中央企業所屬研究機構等在示範區設立分支機構或共建新型高端研發平臺。加快鄭洛新·中關村雙創基地建設，探索建立“成果中關村、轉化鄭洛新”的常態化合作機制。

　　高標準建設中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區。積極建設E貿易核心功能集聚區。大力支持展覽展示、國際會務交流平臺建設，努力建成全球網購商品集疏分撥中心和內陸地區國際消費中心。

　　加快各類口岸建設。完善功能性口岸體系，持續擴大進口水果、肉類、汽車、糧食、國際郵件等口岸業務規模，爭取藥品進口口岸獲批投用。制定中國（河南）國際郵政樞紐口岸發展規劃，建設郵政樞紐口岸綜合基地和航空郵件處理中心。加快推進鄭州新鄭綜合保稅區擴區申建工作，推動鄭州經開綜合保稅區封關運行。

　　亮點4 提升招商引資品質和水準

　　栽好梧桐樹，引得鳳凰來，我省還將採取措施，讓更多知名企業落戶河南。

　　擴大先進製造業和現代服務業開放。落實國家擴大汽車整車製造開放措施，支持外資新能源汽車項目落地。按照國家現代服務業開放整體部署，鼓勵外商在豫投資設立金融機構、保險公司、投資性公司、營利性養老機構等，支持合資證券公司發展。

　　積極引進企業總部和功能性機構。爭取世界500強企業、全國500強企業在豫設立區域總部、採購中心、物流配送中心等功能性機構，鼓勵生産環節在我省的企業將行政、銷售、核算、研發等機構遷入我省，支持在豫地區總部和總部型機構集聚業務、拓展功能、提升能級。

　　推進金融資本與産業資本有效對接。加強與全球主要國際金融中心對接，完善國際化金融交流機制。鼓勵大型骨幹企業創建財務公司、私募股權基金等産業金融機構，完善産業金融服務。

　　亮點5 加強創新開放合作

　　加強創新開放合作，從人才、平臺、技術等各方面入手。

　　人才方面，持續實施高層次人才國際化培養項目、國際人才合作項目。吸引一批戰略性科技創新領軍人才、高水準創新團隊來豫發展，按照不同層次，分別給予相應資金和政策支持。

　　平臺方面，加快引進國內外知名高校和特色學科，辦好河南大學邁阿密學院等中外合作辦學機構。加大高校研究院、人才培養基地、技術研究中心等新型研發機構引進力度，賦予新型研發機構人員聘用、經費使用、職稱評審、運行管理等方面自主權。

　　技術方面，推進中德（許昌）産業園等國際合作産業園建設，謀劃設立中德智慧技術産業研究院。持續辦好高校院所河南科技成果博覽會，促進海內外高校、科研院所參與技術攻關。

　　亮點6 推進貿易強省建設

　　貨物貿易，要優化升級。改造提升傳統外貿産業，鼓勵加工貿易向研發設計、檢測維修、高端設備再製造等領域拓寬，支持企業設立境外售後維修服務中心和配件生産基地。

　　服務貿易，要創新發展。鞏固擴大旅遊、運輸、建築等傳統服務出口，著力形成服務外包、文化、教育、中醫藥、知識産權、創意設計等服務新優勢，推動服務貿易數字化。推進旅遊對外合作，建成具有較高知名度的國際旅遊目的地和客源地。

　　貿易新業態，要加強培育。大力發展跨境電子商務，鼓勵企業設立海外行銷渠道和海外倉。加快發展“保稅＋”新型貿易。完善強制性産品認證、品質追溯和售後服務體系，開展汽車平行進口試點。支持有條件的專業市場申請開展國家內外貿結合市場試點和市場採購貿易試點。（鄭報全媒體記者 丁友明 圖）