新時代的高水準開放看河南：營造好環境 成就大開放

　　習近平總書記強調，要以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措，推動全面開放。

　　這樣的開放，才是新時代的高水準開放。

　　必須要思考，為什麼有些地方始終備受投資者青睞，並以開放度的持續提升促進區域經濟的飛速發展，而有些地方卻始終打不開局面、破不了困局。必須要看到，對比長三角、珠三角這樣改革開放的先行先試區，河南無論是在思想觀念上，還是在政策措施以及具體實施上，都有很多功課需要補、很多短板需要補、很多缺陷需要補。

　　“要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。”人人都是開放主體，處處都是投資環境。現在，是時候想明白、回答好一個問題了——要在新的時代背景下實現更高水準的開放，我們都需要做些什麼？

　　人盡其才

　　站在更高品質開放的新坐標上，河南比歷史上任何時期都更加渴求人才。

　　有著一億人口的河南，缺“人”。

　　河南缺“人”，缺的是各行各業的頂尖人才、領軍人才，缺的是高層次專業人才、高技術産業人才。項目負責人説，“既懂外語又懂工程專業知識、能用外語做工程標書的複合型人才奇缺。”地方商務局局長説，“我們經常要協助企業去外地招工，人才匱乏和用工難導致項目不能更好落地。”

　　河南缺“人”，缺在對人才的吸引力不夠，聘不來、留不住現象依然嚴峻。與瞄準建設內陸開放高地目標的其他地方相比，河南無論是從扶持的力度，還是能給予人才成長髮展的空間，都不突出。

　　外來的鳳凰不好引，“自産”的人才也覓高枝。鄭州大學計算機相關專業優秀本科生留在河南的不到10%，研究生更少；河南大學每年1萬名畢業生，留在開封的不足300人。

　　解決“人”的問題，要做好兩篇文章。

　　一個是優化存量。河南依然處在人口紅利期，但必須把人口資源變成人力資源，進而變成人才資源，才能承接更高端的産業和項目，才能實現更高品質的發展進步。河南這些年來大力實施職業教育，走在了全國前列，就是要做好提升存量素質的大文章。

　　一個是擴大增量。引進人才不能盲目“搶”，也不能勉強“湊”，而要突出優勢求賢才、圍繞産業找人才，把招才的重點放在河南最需要的開放型人才上，尤其是那些懂産業政策、懂項目運作、懂法律法規、懂涉外規則及國際慣例的複合型專業人才，給他們施展才華、體現價值、贏得發展的舞臺和機會，才能從根上留住人。

　　物盡其用

　　區域競爭中，要素成本的洼地，才能成為投資創業的高地。而目前河南面臨的，是要素保障方面的比較優勢正在遞減。

　　——要解決好“地”的問題。

　　河南人多地少。一方面，工業化、城鎮化發展需要佔用土地資源，進一步擴大對外開放、引進項目，總要“落地”；另一方面，作為“中原糧倉”，堅守耕地紅線是使命更是責任，土地的供需矛盾必須解決。

　　不能讓談好的項目“飛”了，不能讓“項目等土地”。這就需要我們拓寬“開源”渠道，改革土地政策，宅基地復墾券制度讓2018年的河南比上年多“長”出59萬畝耕地；需要我們實現土地“節流”，向低效用地“開刀”，向節約集約轉型，向精細化管理要效益。

　　——要解決好“錢”的問題。

　　河南財政底子薄，保障能力弱，同時，發展需要用錢、民生需要用錢，“僧多粥少”的難題必須解決。

　　開封市對出口龍頭企業出口1美元獎勵6分錢，這個政策把奇瑞汽車河南有限公司的車輛出口留在了河南。今年1月至5月，奇瑞河南汽車出口9179萬美元，佔全省汽車出口額的30.5%。“巧用四兩撥千斤”，放大財政資金杠桿作用，就能最大限度引導、激發、撬動社會資本向河南聚集的積極性。

　　要“蓄得住水”“引得來財”，還要打造金融高地，壯大“金融豫軍”，補上金融服務體系不完善、結構失衡的短板，重點引進、培育非銀行金融機構，尤其是支持創新要素的基金、投資公司，為河南高水準開放提供資金“活水”。

　　政利其謀

　　當前，改革已進入深水區，傳統産業發展遇到的大都是新問題，新産業、新業態又往往與原有政策“不合槽”。這個時候，亟須我們深化體制改革、大膽進行機制創新，用政策建立起公平開放、有序競爭的現代市場體系，以行政效能的提升營造一流營商環境，以適應新時代發展之需、高水準開放之需。

　　政府要當好企業的“守護神”，幫助企業破解在投資生産經營過程當中的“堵點”“痛點”“難點”——

　　在鄭州，得益於原産地證“信用簽證”管理，宇通客車外貿經理王文斌少了反復“跑腿”的煩惱，“一年少跑170次，節約了800多個小時。”

　　在信陽，得益於“關檢一體化”，在美國對整體功能類傢具徵收高額關稅背景下，永豪軒傢具更有底氣地保訂單、拓市場，傢具類産品出口排名全省第一。

　　政府要當好企業的“服務員”，全面對標國際標準和國內先進做法，以“放管服”改革的大突破鑄成對外開放的“強磁場”——

　　從拿到一塊地到項目開工建設，需要多長時間？鄭州市鄭東新區給出的答案是——當天！鄭東新區在全省首創“服務八同步、拿地即開工”機制，再造傳統審批流程，大力壓縮審批時間，提速項目開工前期工作。若以總投資10億元、融資年利率10%的項目計算，提前1天開工，企業可以節省利息27萬元，提前半年則可節省利息5000萬元。

　　隨著全省營商環境和貿易便利化水準的穩步提升，我省外貿企業數量持續增加，今年上半年，有進出口實績的企業達7034家，同比增長12.9%。

　　營商環境好不好，企業説了算。要想讓投資者願意到河南投資興業，就要推出更多務實舉措，大力提升行政審批服務效率和精細化程度，打通政策落實的“最後一公里”。

　　文化其裏

　　一位在北京工作、曾經參與去年春天外交部河南全球推介活動的豫籍學者説，當全場觀眾陶醉於河南的輝煌過往，驚艷于河南的國際風範時，他一方面感到自豪和驕傲，一方面也在思考：為什麼今天如此開放創新的河南，觀眾用得最多的感嘆語會是“萬萬沒想到”呢？

　　悠久的農耕文明、深厚的農耕傳統，是河南文化最鮮明的底色，即便是改革開放40多年來，河南人換腦子、挖根子、變法子、闖路子，洗去了“故土苦”，展現出新形象，但河南人的“裏子”還需要更“走心”的改變，形成更富時代感的開放文化和精神氣質。

　　——要更有創新意識，敢為天下先。

　　沿海發達地區“法無禁止皆可為”“政策開條縫，他就當成門”，只要法律法規沒有明確禁止，就大膽乾大膽闖；而河南更多的還是“沒有成例不敢為”“政策開了門，還問能不能進”。歸根結底，還是思想解放不夠，骨子裏守成的念頭多，開拓的想法少；“求安穩”的念頭多，“不安分”的想法少。

　　魯迅先生説過，第一次吃螃蟹的人是很可佩服的，不是勇士誰敢去吃它呢？河南人裏多出幾個“第一次吃螃蟹的人”，才能變跟跑為並跑，直至領跑。

　　——要更有法律意識，遇事講規則。

　　規則一點都不神秘，就是紅燈停、綠燈行，就是有序排隊不插隊，就是全社會都共同遵守的價值觀念和體系。

　　經濟規模擴大、人員流動性增強、公共服務社會化程度提高，必然會導致河南從“有事找熟人”向“遇事問規則”轉變，而只有法律和公認的規則憑藉其中立性、公正性、權威性，才能承載全社會成員最普遍的信任。

　　——要更有誠信意識，講契約精神。

　　人無信不立，業無信不興。我們的一些地方，招引一家企業、一個項目進來的時候，往往態度非常熱情，條件照單全收。但不踐諾、不履約的情況是不是存在呢？“開門招商、關門宰客”的情況是不是存在呢？

　　契約精神，歸根結底是守信精神。言必諾，諾必行；言必信，行必果，在“聽我説”之後，要的是“看我的”；在“我説過”之後，見真章的是“我做了”。

　　能不能從“萬萬沒想到”到“果不出所料”，能不能從“厚重河南”到“時尚河南”，進而蘊藉、涵養、烘托、嬗變，噴薄而出開放、包容、創新、奮發的新文化特質，讓高水準開放成為河南文化的新名片，讓每個河南人都是高水準開放的參與者、見證者、貢獻者、受益者。

　　這一天，值得期待，燦爛奪目。（河南日報報報道組）