為了讓企業和群眾辦事“像網購一樣方便”，近日，河南政務服務網全新改版升級。新版河南政務服務網除了優化在線辦理功能外，還推出了128項特色服務，內容涵蓋全省通辦、場景引導、中小微企業專欄、訴求響應等61項創新利企服務，一證通辦、智慧秒批、刷臉辦、政務服務地圖等48項特色便民服務，以及新鄭市“退休一件事”、開封市仲介服務超市等19項特色區域服務。

　　按照國家一體化政務服務能力建設有關要求，河南省大數據管理局列出清單、定下“時間表”，全面提升整體服務、服務供給、創新服務、精準服務、協同服務能力，尤其是將與企業、群眾密切相關的高頻服務事項逐一梳理，整理出更加利企便民的特色服務清單，列入河南政務服務網改版計劃。

　　想要把政務服務“一網通辦”從“能辦”升級為“好辦”，背後需要下力氣打通部門界限，打破信息孤島，推動政務服務平臺用戶通、系統通、數據通、證照通、業務通。

　　打造政策陽光房，涉企服務一站辦結

　　由於受新冠肺炎疫情影響，不少中小微企業遊走在“生死線”上，幫助中小微企業逆境突圍，是新版河南政務服務網重點內容之一。“河南政務服務網要成為服務中小微企業的‘店小二’，最新的惠企政策要能夠精準推送，企業從開辦到登出所需的政務服務要能‘一網通辦’。企業登錄河南政務服務網，要能看到一個集政策服務、在線辦理、服務專區為一體的中小微企業服務專欄。”在河南政務服務網改版時，河南省大數據局一體化平臺特色創新組負責人這樣要求架構設計人員。

　　聚焦利企便民，新版河南政務服務網上線中小微企業服務專區，將河南省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監督管理局等數十家單位的一百多條惠企政策進行了採集梳理，按復工復産、穩企穩崗、緩交社保、租金減免等十大主題進行分類展示。除了打造政策陽光房，中小微企業服務專區還將企業開辦、納稅繳費、法律諮詢、信用修復、企業登出等政務服務匯聚一起，力求讓中小微企業網上辦事可以“一站到底”。

　　此外，中小微企業服務專區還與河南省工商聯的民營企業訴求響應智慧平臺進行互聯，企業在註冊、證照辦理、市場準入、投資審批、項目建設、要素保障、權益維護和生産經營活動中遇到任何問題，都可以在此一鍵反饋訴求。傾聽企業呼聲，響應企業需求，推進政企溝通，全方位服務民營企業高品質發展。

　　杜絕“折返跑”，更多服務異地可辦

　　為持續優化企業和群眾辦事創業環境，2020年9月份，國務院常務會議確定政務服務“跨省通辦”舉措，2020年年底前實現市場主體登記註冊等58項事項異地辦理，2021年年底前實現就醫結算備案、社保卡申領、戶口遷移等74項事項異地辦理。

　　依託全國一體化政務服務平臺的統一身份認證系統，新版河南政務服務網特色服務專區設置了“跨省通辦”“全省通辦”專欄。2020年10月19日，鄭州市與海口市共同確定23項企業和群眾辦事高頻事項作為首批“跨省通辦”事項，並基於國家統一身份認證實現單點登錄，這是河南與外省實現“跨省通辦”的第一個試點，也是至關重要的“第一跨”；11月23日，濮陽市南樂縣與山東莘縣、河北大名縣以及濮陽市清豐縣、范縣正式簽訂“跨省通辦”“同市通辦”合作協議，涉及“市場準入”“工程建設”等領域的46項政務服務可以“跨省通辦”；開封市推出100項“全城通辦”事項，打破屬地管理障礙，形成市縣縱向通、縣縣橫向通，全面實現“一網通辦、全城通辦、就近能辦”。

　　政務服務“跨域通辦”是便民利企的創新舉措，是“數字政府”改革的必然要求，對於持續優化營商環境、促進跨區域人才流動和經濟合作具有重要意義。加快推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”“同城通辦”，是適應統籌推進疫情防控和經濟社會發展形勢的需要，可有效服務人口流動、生産要素自由流動和産業鏈高效協同，方便企業和群眾辦事創業，不斷激發市場主體活力。據河南省大數據局有關負責人介紹，隨著“跨域通辦”工作的不斷推進，通過全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等辦理模式，企業和群眾辦事將會告別“兩地跑”“折返跑”。

　　一件事一次辦，494個模擬場景帶你去辦事

　　“我要辦理工程勘察資質證書”“我要辦理藥品批發企業許可相關業務”“我要辦理特種作業操作證”......在河南政務服務網主題服務專區，一共上線了494個“一件事”場景服務。通過我問你答、場景引導的形式，“一件事”場景服務能快速摸清辦事需求，精準定位辦事情形，智慧匹配表單材料，並實現系統輔助填寫，方便辦事人在線辦理，實現政務服務“易查好辦”。

　　此外，鄭州市依託河南政務服務網上線328項“一件事”場景服務，其中120項通過數據共享實現“零材料”辦理；開封市圍繞企業群眾全生命週期辦事需求，推出150項“一件事”集成服務套餐；濮陽市開設“一件事”綜合窗口，提供開辦超市、餐館飯店、藥店、美容美發店等30項“一件事”；安陽市整合辦事流程，實現30項“一件事”集成辦理；新鄭市推出企業職工退休“一件事一起辦”主題服務，將辦理退休、老年優待證、公積金提取等退休相關事項進行梳理、整合，通過信息共享、內部流轉實現信息共享互認、並聯審批，群眾可“一站式”辦完手續。

　　政務服務平臺要發揮更大作用，核心是後臺數據共享，想要在更廣範圍內實現政務服務“一網通辦”，就要在數據復用、技術革新、用戶體驗上下深功夫、細功夫。

　　加快推進電子證照應用，優化再造政務服務流程

　　電子證照是紙質證照的電子化，具有可驗、可溯、不可偽造、不可抵賴等屬性，是推進“四減一優”、優化再造政務服務流程的重要前提和實現要件，是提升網上審批、服務能力的基礎支撐。2020年，河南省的電子證照工作有序鋪開，發佈省、市兩級第一批電子證照責任清單，推動電子證照的製作和應用。

　　在漯河市、開封市，企業辦理不動産登記業務時，只需出示電子營業執照二維碼，不動産登記交易平臺即可直接精準採集企業相關信息，減少企業要提交的要件。這個“掃碼登記”，得益於電子證照的推廣和應用。2020年11月，漯河市、開封市作為“不動産登記共享相關部門信息”全國試點城市，在全省首批實現電子“營業執照”在不動産登記領域的應用，通過系統掃碼直接獲取企業“營業執照”電子圖片以及企業基本信息，以信息共享的方式實現紙質材料免提交，切實方便了群眾和企業辦事。

　　運用大數據，助力數字政府建設加速跑

　　在政務數據的運用上，河南省大數據局為紓解中小微企業融資困境探索提供了“河南方案”。2019年3月，河南省大數據局會同省地方金融監管局、河南銀保監局等有關部門，運用大數據思維，搭建河南省金融服務共享平臺，利用政務數據資源補齊中小微企業信息不透明的短板，讓“沉睡”的政務數據轉化為中小微企業融資增信的“真金白銀”，破解中小微企業融資“難、貴、繁”問題。

　　借助大數據、區塊鏈、人工智能等技術手段，政務服務的活力持續迸發，“零材料”“刷臉辦”“智慧秒批”成為河南運用大數據提升政務服務效率的生動實踐。河南政務服務移動端“豫事辦”通過共享銀行貸款信息、公積金繳存信息及個人婚姻狀況等，實現提取公積金“零材料”；鄭州市實現公積金提取等178個事項“零材料”“刷臉辦”；駐馬店市開通“秒批”服務，開啟群眾辦事“零跑腿掌上辦”的政務服務新模式；商丘市推行個體工商戶智慧審批系統，實現企業註冊登記實時審批、智慧“秒批”；靈寶市推出“商品房銷售備案”“補換領機動車登記證書”“預購商品房抵押預告登記登出”等78個“秒批”事項，實現辦理結果“秒”獲取......河南綜合運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，借助政務信息資源匯聚共享，實現網上辦事由“可辦”向“好辦、易辦”轉變，真正做到“數據多跑腿，群眾少跑路”。

　　在大力推進政務服務“網上辦”的同時，河南政務服務實行傳統服務方式與智慧化服務創新並行機制，著力滿足老年人、困難群眾等特殊群體的特殊需求。“豫事辦”上線社保資格認證服務，通過人臉識別認證，取代以往需要本人到戶籍地現場認證的流程，大大減少了老年人的奔波勞碌，讓老年人辦事少跑腿。近期“豫事辦”又開通了社會保險待遇資格認證親友代辦等功能，有效解決了不使用或不會操作智慧手機的老年人網上辦事的難題。在河南省靈寶市，不動産登記中心推出免費郵寄、數據共享服務，對老弱病殘等特殊群體開通綠色通道，提供上門服務100余次，填平老年人的“數字鴻溝”，做好特殊需求群體兜底服務。

　　匯集市場主體評價，倒逼政務服務水準提升

　　政務服務好不好，群眾説了算。政務服務行不行，監督員來評定。2020年5月，河南政務服務移動端“豫事辦”組建體驗官團隊，從醫療、教育、金融等行業邀請近百名用戶來當“體驗官”，以用戶體驗的方式感受政務服務，從實際操作的層面提建議、促改進，讓老百姓真正願意用、喜歡用、容易用、安全用“豫事辦”；截至11月中旬，包括人大代表、政協委員、志願者、企業家、社區居民、媒體代表在內的1795名各級政務服務社會監督員持證上崗，通過明察暗訪的方式，對企業和群眾辦事過程中政務服務環節的依法依規情況及辦理效果等進行監督。不管是“體驗官”還是監督員，這些典型代表的意見和建議將成為“第一手資料”，直接反饋給河南省大數據局重點研討。

　　除了典型代表的體驗和監督，河南省還出臺了《河南省政務服務“好差評”工作制度》，建成了全省統一的政務服務“好差評”系統，建立了評價、反饋、整改、監督全流程閉環機制，與42個省直部門、18個省轄市業務系統開展對接，實現服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，構造線上線下融合的評價體系。目前河南政務服務“好差評”已實現政務服務網、豫事辦App(小程式)、大廳評價設備、二維碼、自助服務終端、短信和電話等多種渠道可評。

　　隨著“互聯網+政務服務”應用場景越來越多，“一網通辦”在深度、廣度、維度上都有了更高標準和更新要求。河南政務服務網將持續推進各部門政務服務事項標準化、業務流程再造、數據共享、統一身份認證對接、電子證照互認共享等工作，實現更多政務服務“一網通辦”、輸出更多特色服務“大禮包”。（馬娟）