原標題：讓群眾更便捷、讓城市更“聰明”！開封“汴捷”系列改革實現哪“四極”目標？

　　大河網訊（政務記者 申華 文/圖）不到一個工作日就能拿到建築工程施工許可證，足不出戶領取高溫津貼……2021年以來，開封市全面加強政務服務體系建設，推進線上線下融合，重磅推出的“汴捷服務”改革受到了市民們的支持。9月6日，網友“片刻永恒”在“開封發佈”的微博留言：“開封市‘汴捷’系列改革，不僅讓生活更便捷，也讓城市更‘聰明’！”“汴捷”到底有多便捷？

（發佈會現場照片由開封市政府新聞辦提供）

　　“汴捷”名片：

　　“汴捷”系列改革品牌由開封市政務服務和大數據管理局建設，錨定企業和群眾辦事的難點、痛點、堵點，深化放管服改革，秉承極簡審批、極速效率、極優服務、極嚴約束的“四極”目標，持續推動跨部門、跨區域的資源整合與信息共享，升級服務類型，推進線上線下融合，為公眾提供更優質的便民服務，提升居民的歸屬感與幸福感。

　　“汴捷”有多便捷？

　　政務服務極簡審批、極速效率、極優服務、極嚴約束

　　“汴捷開工”打造“極簡審批”新模式

　　圍繞企業反映的難點、堵點問題，開封市政務服務全面推行工程建設項目“汴捷開工”審批改革，打造時間最短、流程最優、環節最少、材料最簡的工程建設項目“汴捷開工”業務審批流程。開封市依託政務服務平臺建設了工程建設項目審批管理系統，將建設項目審批全流程分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個審批階段，同時做好“多證合一”“聯合審驗”系統支撐。建設“一站式”網上仲介服務超市，在全省率先搭建了施工圖數字化審查平臺，實現在線選擇圖審機構、簽訂審查合同、無紙化申報、在線審查、多圖聯審、電子簽章、統計分析、效能監督管理，提升線上審批便捷度，審批全程“一站辦”。推出保障服務重大項目“便捷代辦”服務，通過“一個數據庫”“一張流程圖”“一張分析表”“一個通訊錄”“一個二維碼”，實現重大項目任務清單化、進度可視化、管理精準化。

　　“汴捷應用”打造“極速效率”新速度

　　上線“汴捷辦”App，實現政務服務“掌上辦”。“汴捷辦”為居民辦事提供公安、社保、公積金、民政、工商等數據支撐服務，達到居民辦事無材料申請，實現足不出戶掌上申辦各項政務事項。

　　推行“汴捷通”試點，居民生活“一卡辦”。以開封市第三代社保卡為載體，打通政務、綜合治理、醫療、交通、公共事業、教育等領域的一卡通用，讓居民享受到方便快捷的生活服務。目前已經在社區、景區、政務等領域實現一卡通，更多場景還在持續拓展中。

　　在金融服務方面，建設“汴捷貸”平臺，普惠金融“快速辦”。“汴捷貸”平臺通過對接政務信息共享平臺的公安、醫保、人社、房産等各類數據，形成數據服務平臺，為金融機構提供居民信用評分，協助金融機構快速放貸決策，併為各個金融機構提供政務數據分數。

　　在疫情防控方面，開封市開發的全民核酸檢測平臺——“汴易檢”系統，採用微信小程式輔助核酸檢測人員信息採集、樣本信息綁定、樣本檢測、信息發佈、數據查詢統計等流程管理，實現了數據匯總零延遲，過程管理全閉環，資源分佈動態展現，大幅提升核酸檢測環節效率。

　　“汴捷服務”打造“極優服務”新舉措

　　針對企業群眾業務辦理需求，開封市推出“5+2”政務服務無休日和工作日延時服務。主動“延時”為企業和群眾服務。今年以來，已受理工作日“延時服務”280余件，共計時長3000余分鐘，雙休日辦事130余日，累計服務1萬7800余人次。

　　開通企業“綠色通道”，完善“企業開辦專區”。為企業提供“免費證照郵寄”“免費刻章”“免費銀行開戶”等一站式服務項目，對企業開辦一件事進行線下服務升級，優質服務助力企業開辦“拎包入住”。今年以來，共為企業提供免費刻章718套，免費郵寄100余件。建立市、縣（區）、鄉（街道）、村（社區）四級政務服務幫辦代辦隊伍，為企業和群眾提供主動幫辦代辦服務，變“企業群眾辦”為“政府辦”，最大限度減少企業和群眾“跑腿”次數。

　　針對老年人生活高頻事項和服務場景，推進線上服務與線下辦理高效協同，各級政務大廳建立老年人服務專區，加強和創新適老化政務服務體系建設。同時，對大廳工作人員開展國家通用手語培訓，提升服務殘障人士的專業技能。在各級政務大廳配備特殊人群服務設備，開通殘障人士綠色通道。

　　遇到辦事受阻也有應對渠道，設置“辦不成事”反映窗口，針對企業或個人提交申請材料後，未能按時受理、按時辦結，或市民兩次及以上到政務大廳未能解決的問題進行受理。針對每一個“辦不成事”，及時督促相關部門整改到位並在3個工作日內反饋意見，直至企業、群眾滿意為止。

　　“汴捷系統”打造“極嚴約束”新路徑

　　通過建立統一的監管業務標準、數據標準，實現對監管行為的動態化監管。對監管數據的綜合利用，深度分析，為決策提供及時、準確、可靠的信息依據，提高監管工作的前瞻性和針對性，實現智慧監管，構建線上線下立體、高效、智慧的監管服務渠道，提升政務服務供給能力，打造互聯網環境下“極嚴約束”新路徑。

　　專家解讀：多領域、各方面的便民惠民舉措實現數字紅利共享

　　開封市政務服務大數據局副局長時磊介紹，近年來，開封市堅持把群眾需求最迫切的民生應用作為建設數字開封的重點，優先選擇使用範圍廣、使用頻率高、體現開封特色的服務實現應用，穩步推進各部門間業務和數據的融合和創新，不斷拓展城市便民服務的創新應用。市政務服務和大數據管理局建設推進“汴捷辦”App和“汴捷通”，就是以打造城市綜合服務平臺為切入點，依託線上政務服務平臺和“居民一卡通”項目，不斷整合各類公共服務，推進現有數據資源跨部門、跨區域的深度整合與信息共享，多領域、各方面的便民惠民舉措實現數字紅利共享。

　　河南“智慧城市”建設讓生活更便捷 

　　智慧城市就是把新一代信息技術充分運用在城市中各行各業，基於知識社會下一代創新的城市信息化高級形態，實現信息化、工業化與城鎮化深度融合，有助於緩解“大城市病”，提高城鎮化品質，實現精細化和動態管理，並提升城市管理成效和改善市民生活品質。可以説，在“智慧城市”建設方面，河南已邁出了堅定的步伐。早在2020年河南省出臺的《2020年河南省數字經濟發展工作方案》(以下簡稱《方案》)中，就提出了在原有數字産業化、産業數字化的基礎上增加城市數字化，通過“人數城”融合建造“思考力”城市。

　　鄭州已跨入國內“數字城市”一線陣營，而鄭東新區作為全省對外開放、鄭州城市形象的一張亮麗名片，已成功搭建起“智慧鄭東”的總體架構，通過智慧公廁、智慧市政、視頻聯網等建設實現基礎設施智慧化，通過路長制管理系統建設實現公共服務便利化，通過城管業務流程再造實現社會治理精細化，並建立鄭東新區現行考核評價體系和路長制考核管理辦法，對信息採集品質、責任主體的處置效能、區域的綜合處理結果進行考核，分中心搭建城市感知基礎體系。

　　河南省唯一一個獲得 “2020中國領軍智慧城市”獎的城市許昌，從選址、建廠到投産僅用58天，基於華為鯤鵬構架的首條黃河鯤鵬伺服器和臺式機生産線投産並實現首批産品交付，刷新了河南實體企業落地的最快紀錄，全國首個基於黃河鯤鵬算力、具有本地特色和亮點的新型智慧城市樣板漸成雛形。

　　而這些只是許多城市正在進行生産方式轉型的一個縮影。新一輪智慧城市規劃和建設正在全國如火如荼展開。在本輪智慧城市構建中，數字化轉型成為智慧城市建設的主要驅動，技術賦能結合機制創新也是本輪建設階段的最大特點，數字技術給城市規劃、建設和管理帶來了新的模式，各個城市以數字化轉型的方式整體驅動生産方式、生活方式和治理方式的變革，生産要素和資源要素配置被重新定義，加速邁向城市轉型升級和可持續發展的目標。