原標題：鏈足內功 峰起平輿（慧眼看河南） ——來自平輿縣域經濟高品質發展的調查

圖① 活力迸發的平輿縣産業集聚區一角。李亞超 攝

圖② 河南永強戶外休閒企業車間內，機械手臂在進行鐳射切割作業。王耀成 攝

圖③ “平輿—舟山港”海鐵聯運專列。李亞超 攝

圖④ 河南泰普森休閒用品公司車間生産線上，工人正在作業。弓華靜 攝

　　作為中部最大的戶外休閒用品産業基地，匯集了泰普森、永強、中鑫等26家國內知名戶外休閒品牌企業，近百種産品遠銷70多個國家和地區；

　　作為國家級外貿轉型升級基地，開通的“平輿—舟山港”海鐵聯運專列，是全省唯一圖定班列；

　　短短5年多的時間，實現戶外休閒産業“從無到有、從小到大、從大到強”的全鏈條集群式發展，年産值突破40億元；

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　　駐馬店市平輿縣，昔日的“車輿文化之鄉”，如今的“休閒産業之都”；上古的先人用智慧和創新書寫了“車行天下”的偉大變革，當下的平輿人用眼光和魄力開啟了揚帆出海的産業奇跡。

　　不臨江、不靠海、不沿邊，作為豫東南一個普通內陸縣城，平輿如何強勢“出圈”，打造出一個既適合自身發展路徑、又有廣闊前景的朝陽産業？

　　同頻共振 裂變發展

　　戶外休閒産業異軍突起

　　12月7日，走進平輿縣産業集聚區河南永強國際戶外項目基地，在標準化廠房裏，經過鐳射切割、焊接打磨、噴塑出樣等20余道工序，古色古香的藤編沙發、工藝精緻的藤編座椅等戶外産品源源不斷“走”下生産線。

　　這是國內唯一戶外休閒上市企業——浙江永強集團投資25億元的産業園項目，項目建成達産後，將成為該集團在國內的第二大生産基地，年産值可達40億元，將有效帶動關聯産業發展，吸納帶動就業5萬人。

　　“以永強、泰普森等國內戶外休閒品牌龍頭企業為引領，目前全縣已集聚相關企業76家，其中，戶外休閒産品生産企業26家，配套及服務企業50家，形成了蓬勃發展的休閒産業生態。”平輿縣産業集聚區管委會副主任代向陽介紹。

　　地處豫皖交界，區位優勢並不明顯，並無戶外休閒産業基礎，在外人看來，平輿很“平”、波瀾不驚，很難想像如何吸引永強等外向型“明星”企業入駐，並迅速成為縣域經濟開放高地的新標杆。

　　“平輿戶外用品産業能有今天，我們得感謝陳華偉啊！他不僅是返鄉創業的典型，更為家鄉帶出來一個産業。”平輿縣人大常委會主任、縣戶外休閒産業領導小組組長石玉興説。

　　陳華偉是平輿縣老王崗鄉孫坡村人，在江浙、廣東的戶外休閒行業中摸爬滾打多年。2016年，陳華偉返鄉創業，成立華東戶外用品公司。

　　“華東戶外”落地平輿就像播下一粒梧桐樹種子，不但生根發芽長成參天大樹，還從江浙、廣東等戶外休閒産業“大本營”引來大批“金鳳凰”。

　　據統計，戶外休閒産業在全球有4萬億美元的市場規模，具有廣闊的發展前景，而戶外休閒産品的生産環節技術要求並不高，比如藤編工藝，很容易上手，農村留守婦女、殘障人士均可生産，能有效助力脫貧攻堅。

　　平輿縣委、縣政府主要負責同志決定以此為突破口，下大力氣“精耕細作”。自2016年起，平輿緊盯長三角、珠三角等地戶外休閒産業龍頭多元招商：緊密聯繫廣東、浙江等地戶外協會，以協會招商；聘請10名平輿籍企業家為招商代表，以商招商；參加上海家博會、美國傢具展、德國科隆展等重要展會，以平臺招商……

　　泰普森來了、永強來了……5年多來，平輿戶外休閒産業不僅實現從0到1的突破，呈裂變式發展，更構築了相對完備的産業鏈條，上下游企業同頻共振，在節本增效中實現協作共贏。

　　作為新型環保塗料行業龍頭的福建萬安集團，就敏銳看到平輿戶外傢具産業連結起的廣袤市場，去年在此設立子公司，成為供應鏈上重要一環。

　　“6條生産線全部投入運營，年産粉末塗料8000噸，除了供應平輿所有戶外傢具的噴塗使用，還將輻射安徽、湖北市場。”該公司總經理吳開國對未來的發展信心滿滿。

　　戶外休閒産業的異軍突起，快速帶動平輿縣成為全省十大外貿産業出口基地、國家級外貿轉型升級基地。

　　據統計，截至11月底，2021年平輿已累計發運海鐵聯運班列超過262趟，集裝箱標箱18244個，産值突破40億元。

　　量身定制 精準對接

　　圍繞“産業鏈”構建“服務鏈”

　　浙江泰普森集團是國內戶外休閒産業龍頭企業，連續8年入榜中國製造業民營企業500強，戶外傢具出口額連續9年排名全國第一。

　　“我們在平輿的一期項目從簽約到投産，用時僅半年，投産不到一年，産值就突破10億元。”河南泰普森休閒用品有限公司總經理周海峰説，這背後離不開政府貼心的服務。

　　平輿縣商務局副局長趙麗全程跟進了平輿泰普森項目的簽約投産，她被縣政府設為“特派員”進駐企業，隨時解決企業遇到的問題。

　　“一期項目的良好示範帶動，讓泰普森決定在此興建二期、三期項目，未來要將全産業鏈轉移到這裡，全部項目建成後，5年內年産值將達到百億元。”趙麗説。

　　嚴格落實招商引資“首問負責制”“全程代辦制”“首席服務員”等工作機制，平輿縣在政策、政務、政商、服務等方面下足功夫，做到項目審批“零障礙”、項目建設“零阻力”、項目服務“零距離”。

　　平輿縣還專門成立由縣領導任組長的戶外休閒領導小組及辦公室，為企業“量身定做”服務政策，同時強力聚焦産業鏈上的關鍵要素，精準發力助其茁壯成長。

　　企業安心辦好墻內事，政府用心辦好墻外事。戶外休閒産業為輕資産行業，生産經營中需要大量廠房，為此，平輿縣專門規劃建設戶外休閒産業園區，集展銷、辦公、研發、倉儲、物流於一體，打造120多萬平方米的現代化標準廠房，入駐企業可享受4年專項租賃優惠政策。

　　為讓這些外向型企業“物暢其流”，平輿縣與中國鐵路武漢局集團有限公司、寧波舟山港協調對接，于2019年開通“平輿—寧波港”海鐵聯運班列，實現每週兩班常態化運行，成為全省唯一圖定班列。此外，平輿又開通“平輿—青島港”“阜陽—上海港”兩條戶外休閒産品物流專列，並對戶外休閒企業進行專項物流補貼，連續3年對每個出海集裝箱補貼2000元。

　　為幫助企業解決融資問題，平輿縣專門成立産業發展專業擔保融資公司，首創“外貿貸”及擔保+訂單融資模式，僅10月份便為企業提供5000萬元的授信額度，同時成立河南騰際戶外供應鏈公司，為企業提供訂單、金融和報關報檢等全産業鏈服務。

　　“營商環境是企業生存發展的土壤，也是經濟發展的‘晴雨錶’。我們聚焦‘急難愁盼’，發力關鍵環節，打好系列‘組合拳’，讓各類市場主體放心投資、安心經營、專心創業，充分釋放活力以帶動區域經濟。”平輿縣縣長劉飛説。

　　龍頭引領 頂天立地

　　撐起縣域經濟“四梁八柱”

　　如何推動縣域經濟提質增效，在區域競爭中脫穎而出？平輿縣委書記趙峰認為，要始終圍繞主導産業，堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬幹，精心培育使之筋強骨壯，逐漸長成“體格健碩”的強大集群，有力帶動全縣經濟高品質發展邁上新臺階。

　　下一步，如何讓戶外休閒産業“頂天立地”，實現更高層次的跨越發展？

　　提升品牌效應，打造平輿休閒之都。成立河南省戶外産業協會，推動資源聯合，同時籌辦首屆中國國際戶外傢具設計大會，不斷擴大品牌影響力和市場佔有率，著力打造平輿休閒之都。

　　借力科研創新，搶佔行業發展制高點。規劃建設國家級戶外休閒産品檢測中心、戶外傢具及休閒用品創新研發中心，不斷提升自主創新能力，同時建立中部地區領先的戶外傢具跨境貿易一站式服務平臺，構建以平輿為中心，海外倉為支點，面向全球的供應鏈服務。

　　暢通雙循環，擴大市場尋求廣闊發展。積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區以及南美、澳洲等潛在市場，在歐美等主要市場設立“海外倉”，建立海外行銷網絡；同時與國內大型電商平臺合作，線上線下同步，拓展國內市場。

　　“平輿人善抓機遇，有一種鍥而不捨的精神，認準的目標，就會以水滴石穿的勁頭幹下去！”在這片土地上工作多年的趙峰，對平輿人的精神深有體會。

　　把小事做大，把大事做精。從“一桶瀝青走天下”的“簡易”防水産業到我國首個“體檢在現場、診斷在雲端、專家在全球、服務在身邊”的壩道工程醫院，從一個個小而散的“牛皮”作坊到年加工能力600萬張、規模達百億級的“中原皮革産業基地”，從全國面積最大的白芝麻種植基地到一年一度的“白芝麻産業大會”，近年來，平輿縣聚焦主導産業，不斷擴大産業鏈內涵外延，強化産業鏈圈層內協同和圈層間互補，縣域經濟風生水起。

　　創新一域防水。依託中國建築工程防水之鄉優勢，平輿重點打造科研創新、材料生産、施工總部、技能培訓四大基地，與中國工程院院士王復明合作成立藍翎環科院士工作站，與中山大學合作共建河南研究院壩道工程醫院，促進建築防水技術和科技創新，推動平輿建築防水産業向産業化、高端化蝶變。

　　深耕一張皮革。依託産業雄厚基礎，平輿積極推進清潔生産，探索循環經濟之路，實現皮革皮具産業提檔升級，集聚中牛、永盛等龍頭企業62家，打造集皮革製品生産、研發等於一體的中原生態皮革轉型示範園，把一張皮革在“綠色經濟”中做得更大。

　　專精一粒芝麻。聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”，近年來，平輿圍繞一粒芝麻做精文章，成立研究中心，發展龍頭加工業，招引芝麻産業鏈上下游重點項目，形成集科研、種植、加工、文旅、商貿等於一體的農加工産業集群，“芝麻名片”蜚聲中原。

　　相關數據顯示，“十三五”期間，平輿縣三産結構持續優化，2020年GDP達265.2億元，年均增長7.4%，在全省縣域經濟中排名第33位，較初期提升53個位次，成為駐馬店市經濟增長最快的縣（區）之一。

　　“立足‘雙循環’，站位新時代，平輿縣將加快推動以戶外休閒産業為引領的外向型經濟發展，集中精力把特色做優、將鏈條做長、讓産業做強，大力補鏈強鏈延鏈，培育‘鏈主’、形成生態，著力打造支撐縣域經濟高品質發展的全鏈條産業集群，為加快建設現代化河南貢獻平輿力量。”趙峰表示。（河南日報記者 闕愛民 楊曉東 祁道鵬 李嵐）

　　專家點評

　　作為豫皖交界的普通內陸縣，平輿如何在短短5年多的時間，實現戶外休閒産業“從無到有”的快速發展，成為中部最大的戶外休閒用品産業基地？

　　洞悉商機，傾情招商。戶外休閒産業有廣闊的發展前景，作為勞動密集型産業，該産業正從江浙地區向內陸轉移。平輿縣敏銳地認識到，這對人力資源大縣而言，是難得的發展機遇。平輿沒有一家戶外休閒企業怎麼辦？下大力氣精誠招商。通過鄉情招商，陳華偉返鄉創業成立了平輿第一家戶外休閒用品企業，他還主動當起了家鄉的“招商大使”，平輿籍企業家以商招商效果極好。平輿還著力通過廣東、浙江的商會招商，巧妙借用了行業組織的力量，提高了招商的精準度和效率。

　　優化環境，增強引力。優良的營商環境是企業引得來、留得住、長得大的保障。平輿在打造營商環境上，措施得力，效果明顯。一是深化放管服改革，提高服務效率。二是解決廠房問題。大多數外地投資者剛開始不願意投資土地、廠房等，為此，平輿縣建設戶外休閒産業園區，建設120多萬平方米的現代化標準廠房，深受投資者的歡迎。三是補齊入駐的外向型企業的交通短板。平輿縣多次協調對接，成功解決戶外休閒産品出海難題。四是成立戶外供應鏈公司，提供企業訂單、金融和報關報檢等全産業鏈服務。平輿為企業解除了諸多後顧之憂，贏得了企業的信任，極大提升了招商的吸引力。

　　延鏈集群，聯動發展。平輿招商注重吸引上下游配套企業入駐，促進産業縱向連結、橫向配套、上下游聯動，拉長産業鏈條，壯大産業規模，推動産業集群化發展，構築了相對完備的産業鏈條。上下游企業在此集聚，顯著提高資源配置效率、降低買賣雙方企業成本，形成良好的産業成長生態。“峰”起平輿的實踐告訴我們，縣域經濟高品質發展的前提是搶抓機遇、優化環境，關鍵是産業要集群成鏈、延鏈擴群、鏈群聯動、催生發展，這是縣域産業發展的規律。（河南農業大學教授、河南開封科技傳媒學院鄉村振興大數據研究院首席專家 程傳興）

　　總策劃：董　林 劉雅鳴

　　策　劃：孫德中

　　專　家：程傳興 陳益民 宋　偉 王志濤

　　統　籌：闕愛民 宋華茹