大河網訊 河南未來如何做好常態化疫情防控？近日，河南省省長王凱簽署第213號省政府令，《河南省新冠肺炎疫情常態化防控辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）自2022年8月13日正式施行。據了解，這是全國首部新冠肺炎疫情防控省級政府規章。

　　河南為何要出臺這個《辦法》？對常態化疫情防控工作有何重要意義？8月25日，記者採訪了河南省疫情防控指揮部和河南省司法廳相關人員。

重磅！全國首部新冠肺炎疫情防控省級政府規章出臺

　　記者從司法廳了解到，這是全國第一部專門針對新冠肺炎疫情防控工作的省級政府規章，聚焦我省疫情防控中的重要環節、重點問題，把河南省在疫情防控中管用有效、可複製、可推廣的經驗做法用立法的形式固定下來。

　　《辦法》明確，新冠肺炎疫情常態化防控工作堅持人民至上、生命至上的理念，堅持外防輸入、內防反彈總策略和動態清零總方針，堅持依法防控、常態常備、科學精準、防線前移、關口內置等舉措，堅持黨委統一領導、政府分級負責、社會共同參與的工作機制，全面落實屬地、部門、單位和個人四方責任，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　據介紹，相比之前出臺的河南省新冠肺炎疫情常態化防控工作方案，《辦法》對常態化疫情防控中的部門職責、預防管理、應急處置及民生保障等工作做出更明確的規定。例如在職責分工方面，《辦法》明確，縣級以上人民政府成立新冠肺炎疫情防控指揮部，具體負責疫情防控的領導、指揮、組織、協調等工作；各級人民政府落實屬地責任，採取有效防控措施，嚴格落實疫情防控政策；教育、公安、文化和旅遊等行業主管部門落實行業監管責任，制定疫情防控專項應急預案、工作方案等；機關、企事業單位落實主體責任，服從屬地管理，嚴格執行所在地疫情防控規定；個人嚴格遵守所在地疫情防控規定，做好個人防護，規範佩戴口罩，主動配合落實疫情防控措施。

居民正在核酸小屋前排隊做核酸

　　分類管控丨動態調整，及時劃定、公佈高中低風險區域

　　《辦法》規定，縣級以上人民政府應當按照規定及時劃定、公佈高中低風險區域，並根據疫情發展情況實施動態調整，實現精準防控，切斷傳播鏈條，防止疫情擴散外溢。

　　針對不同風險地區的管控措施，《辦法》明確，高風險區實行封控措施，其間“足不出戶、上門服務”，嚴格落實居家隔離措施，保障居民基本生活物資供應；中風險區實行管控措施，其間“人不出區、錯峰取物”，原則上居家，每戶每天可安排1人在嚴格個人防護的前提下，到指定區域購買或無接觸式領取網購物資；低風險區強化社會面管控，實行“個人防護，避免聚集”，人員外出時做好個人防護，嚴格落實進入室內公共場所預約、錯峰、限流、測溫、掃碼、戴口罩等措施，倡導非必要不離開本區域，離開所在城市持48小時核酸檢測陰性證明。

　　河南省疫情防控指揮部工作人員告訴記者，目前全國疫情呈現多點散發和聚集性疫情並存的特點，疫情防控形勢較為嚴峻複雜，按照《辦法》，社會公眾需要自覺履行個人防疫責任。“如非必需，不前往中高風險或發生本土疫情地區，外地來（返）豫人員要提前通過豫事辦等進行報備，並向所在社區（村居）和單位報備，主動配合做好核酸檢測、集中隔離、健康監測等分類健康管理措施。”

　　疫情預防丨精準賦碼，健康碼僅用於疫情防控

　　健康碼和場所碼將如何規範管理？《辦法》要求，依託全省統一的健康碼數據系統，實行分類管理，依法依規精準賦予綠色、黃色或者紅色健康碼，健康碼僅用於疫情防控。所有適合場所在醒目位置張貼懸挂場所碼，做到應設盡設、逢進必掃、一門一碼、一店一碼、一場所一碼，對無法使用場所碼的老年人、未成年人、視障聽障殘疾人等群體，應當提供紙質登記等替代服務。

　　《辦法》明確，合理增設臨時新冠病毒疫苗接種點，並且鼓勵符合接種條件的人員及時接種新冠病毒疫苗，提高接種率，做到應接盡接、應種盡種。同時做到因時因勢動態調整核酸檢測頻次，並按照區域人口密度、群眾需要、功能定位等，科學合理設置便民採樣點，提高科學精準防控水準。

　　疫情防控如何“外防輸入”？《辦法》明確，堅持人、物、環境“三鏈同防”，紮緊國際航班入豫、進口貨物以及國際郵件入豫、其他口岸經第三地入豫、中高風險地區流動入豫“四個口袋”，有效防範疫情輸入傳播風險。

　　同時，發揮發熱門診、基層醫療機構、社區（村）、網格、酒店、口岸、機場、火車站、長途客運站、公共交通工具等哨點的監測預警作用，落實來（返）豫人員信息報備制度，加強重點人員、重點機構、重點場所、重點物品和環境、重要時段監測。

志願者正在村口卡點處執勤

　　應急處置丨出現首發陽性病例，24小時內落實處置措施

　　出現首發陽性病例（含初篩陽性）後，該如何進行應急處置？《辦法》做出明確規定：縣級以上人民政府應當立即啟動應急處置機制，實行省、市、縣級扁平化一體指揮，在24小時內迅速組織疾病預防控制機構和公安、通信管理、數據管理等部門開展流行病學調查，快速核查、精確定位，組織開展傳播風險評估，綜合研判病毒來源、傳播途徑和風險人群，落實相應處置措施，最短時間內“圈住、封死、撈幹、撲滅”疫情。

　　《辦法》還提到，各哨點發現可疑情況應當按照規定及時報告，各級各類醫療衛生機構發現初篩陽性人員、確診病例或者無症狀感染者，應當按照規定及時進行網絡直報，做到早發現、早報告。

　　“目前，按照我省疫情防控的具體要求，一旦出現疫情燃點，省市縣三級領導力量、各工作專班2小時內轉入應急狀態。”河南省疫情防控指揮部相關人員説，“流調隊伍要在2小時內到達現場，4小時內完成個案核心信息調查，24小時內初步完成流行病學調查報告，並公佈陽性病例活動軌跡。”

社區人員正在疫情防控查驗卡點核查居民外出證件

　　民生保障丨有力度有溫度，實行運輸應急通行證制度等

　　如何在疫情常態化防控的同時，推動經濟社會平穩健康發展？《辦法》從企業紓困、交通運輸、就醫服務、補貼政策等方面做出明確規定。

　　《辦法》要求，適時提供線上政務事項辦理服務，做好企業紓困幫扶工作，確保在做好疫情防控的前提下重點企業、重點工程閉環管理，不停産、不停工。

　　實行運輸應急通行證制度，合理設置運輸中轉站，保障醫療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農業、能源、原材料等重要生産物資運輸暢通。

　　暢通急危重症患者、孕産婦、新生兒等急救“綠色”通道，督促醫療機構落實首診負責制，不得以疫情防控為由拒絕為患者提供診療服務。

　　加大對疫情防控一線工作人員的關心關愛力度，按照國家和本省相關規定，落實補助、津貼等相關政策，對作出突出貢獻的人員按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　《辦法》還規定，各級人民政府及其有關部門違反辦法規定，在疫情防控工作中未依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機關責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其他單位和個人違反辦法規定的，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（張家祺 /文圖）