4月1日下午,河南省高級人民法院(以下簡稱河南高院)召開黃河保護法實施一週年座談會,河南高院黨組成員、副院長龐景玉與河南省人大代表、水利部黃河水利委員會(以下簡稱黃委會)相關部門負責人、新聞媒體記者代表進行座談交流,聽取對法院加強黃河司法保護工作的意見建議。
座談會上,龐景玉介紹了河南法院貫徹實施黃河保護法的工作情況。據介紹,一年來,全省法院認真貫徹實施黃河保護法,堅持能動司法,持續深化改革,加強協調聯動,為推進黃河流域生態環境高水準保護和高品質發展提供了有力司法服務和保障。
聚焦國之大者,服務保障國家戰略。河南高院出臺《貫徹實施黃河保護法工作指引》,指導全省法院全面準確適用法律,18個集中管轄法院全部掛牌成立環境資源法庭,覆蓋全省、跨行政區劃的“18+1+1”環境資源審判體系建設全面落地見效,聯合省水利廳等5部門開展河湖安全保護專項執法行動,黃河流域河南段生態治理水準有效提升。
堅持最嚴法治,築牢司法保護屏障。全省法院堅持用最嚴格制度、最嚴密法治懲治犯罪,審結涉黃河環境資源刑事一審案件457件,判刑1036人;全面落實損害擔責、全面賠償救濟原則,審結涉黃河環境資源民事一審案件55件,其中生態環境損害案件6件,賠償金額1.3億元;秉持“監督就是支持,支持就是監督”審判理念,審結涉黃河環境資源一審行政案件272件;依法支持環保組織和檢察機關提起環境公益訴訟,審結環境資源公益訴訟案件14件。
堅持能動司法,推動流域綜合治理。全省法院堅持“一個案例勝過一打文件”,召開貫徹實施黃河保護法座談會,發佈10起涉黃河流域典型案例;堅持以“小建議”撬動“大治理”,向水利、生態環境等行政機關發送《環境資源案件季度通報》5次、司法建議31份;堅持用“有意思”的語言講好“有意義”的故事,組織開展六五環境日、全國生態日系列活動,結合典型案例以案釋法,先後到開封黑崗口、靈寶小秦嶺、濟源五龍口、武陟嘉應觀、鞏義神堤等地開展法治宣傳。
強化協調聯動,匯聚共護黃河合力。鄭州鐵路運輸中院、三門峽中院與陜西渭南中院、山西運城中院聯合會簽《晉陜豫黃河金三角區域環境資源審判協作框架協議》。河南高院在延津黃河故道森林公園設立黃河流域“生物多樣性保護跨區劃協作實踐基地”;建立環境資源審判領域諮詢專家庫、技術調查官庫和專家人民陪審員庫,聘請720名環境專家協助查明技術事實;聯合鄭州大學共建教學實踐研究基地。
與會代表對河南法院一年來貫徹實施黃河保護法、促進黃河流域生態保護和高品質發展取得成效給予充分肯定,並結合各自職責,從提升環境資源審判質效、加強跨部門跨區域協調聯動、改進黃河案例法治宣傳工作提出了意見和建議。
黃委會政法局二級巡視員歸帆表示,感謝全省法院對黃委會水執法工作的監督支持,建議共同推動黃河保護法配套制度建設,加快黃河流域地方性立法進度,為黃河保護治理提供堅實的制度基礎,推進解決黃河保護法法律適用問題;健全黃河執法司法聯動機制,聯合開展法治宣傳,共同推進黃河保護法貫徹實施。
河南黃河河務局二級巡視員濮華林表示,河南法院實施黃河流域環境資源案件集中管轄對於加強黃河流域系統保護髮揮了重要作用,建議法院充分發揮司法職能作用,不斷夯實黃河保護法法制基礎。同時,他建議進一步細化、實化執法司法銜接協作機制,加強業務交流,常態化開展同堂培訓,聯合開展法治宣傳,共同促進黃河流域生態保護和高品質發展。
會議要求,全省法院要認真梳理、研究吸納與會代表所提意見建議。下一步,全省法院要進一步提升政治站位,切實增強貫徹實施黃河保護法的政治自覺;要進一步增強系統觀念,打造全省法院黃河司法保護一盤棋格局;要進一步強化協同治理,凝聚保護母親河的更強合力。
河南高院環境資源審判庭庭長楊巍發佈了10起有關黃河保護的典型案例,鄭州鐵路運輸兩級法院和省內黃河流域10家中院分別作交流發言。(文 張雨晴)
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