持續優化民營經濟發展環境，加大對民營經濟政策支持力度，推動民營經濟實現高品質發展……6月18日，記者從河南省政府辦公廳獲悉，河南省出臺《關於促進民營經濟發展壯大的實施意見》，用實實在在的舉措進一步優化河南省民營經濟發展環境，促進民營經濟做大做優做強。

　　持續優化民營經濟發展環境

　　《實施意見》首先從優化民營經濟發展環境入手，指出要嚴格落實市場準入負面清單制度，推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務。建立涉企行政許可相關仲介服務事項清單管理制度，未納入清單事項一律不再作為行政審批的受理條件。

　　嚴格落實國家市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權。暢通公平競爭審查舉報投訴渠道。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。

　　推行信用承諾和信用評價制度，在市場監管領域減少對信用等級較高企業的抽查檢查頻次。建立健全政務失信記錄和懲戒制度。

　　全面落實簡易登出、普通登出制度。建立健全企業破産常態化府院聯動協調機制。落實市場經營主體歇業制度。優化個體工商戶轉企業相關政策。

　　推動全省營商環境建設水準進入全國一流行列。推進“一件事一次辦”改革，深化“一網通辦”改革。全面推行證明事項告知承諾制，打造“無證明暢行中原”品牌。完善營商環境投訴舉報平臺、12345政務服務便民熱線等功能，暢通民營企業訴求反映渠道。

　　加大對民營經濟政策支持力度

　　完善融資支持政策制度，加大對民營經濟政策支持力度。

　　《實施意見》指出，銀行業金融機構要提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重，加大對民營企業的金融支持力度。鼓勵銀行對生産經營正常、暫時遇到困難的企業貸款按市場化原則提供接續融資服務，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。推動符合條件的民間投資項目發行基礎設施不動産投資信託基金。激勵引導金融機構加大對科技型中小企業以及重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。加大拖欠民營企業賬款清理力度，重點清理機關、事業單位、大型企業拖欠中小微企業賬款，依法依規加大對相關責任人的問責處罰力度。

　　健全市場化人才分類評價機制，在民營企業中探索實行“以薪定才”制度。支持民營企業通過協議、特聘、兼職、技術諮詢等方式柔性引進高層次人才。支持民營企業建設“人才飛地”，在省外（海外）全資設立的研發機構、省級備案認定的離岸創新創業基地全職聘用的人才，享受在豫人才相關政策。賦予民營企業職稱評審權，允許技術實力較強的規模以上民營企業單獨或聯合組建職稱評審委員會，開展自主評審。

　　深化工業用地“標準地+承諾制”出讓改革，持續推行長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓、作價出資（入股）等供地方式，增加混合産業用地供給。鼓勵民營企業利用自有工業用地發展新産業新業態。

　　完善覆蓋省、市、縣三級的省惠企政策免申即享平臺。推動涉企資金直達快享，將各地惠企政策免申即享推進落實情況納入全省營商環境評價體系，切實落實惠企政策。

　　強化民營經濟發展法治保障

　　《實施意見》明確，嚴格區分經濟糾紛、行政違法和刑事犯罪，堅決防止以行政或刑事手段干預經濟糾紛，堅決防止將民事責任變為刑事責任。持續開展涉企刑事“挂案”專項清理行動。

　　依法加大對民營企業工作人員職務侵佔、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。深化涉案企業合規改革，開展民營企業“法治體檢”活動。

　　加大對民營企業商標、專利等知識産權的保護力度。全面推行知識産權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作機制。嚴格落實知識産權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度，發佈知識産權侵權懲罰性賠償典型案例。建立健全知識産權質押融資風險分擔和補償機制，鼓勵保險機構開展知識産權被侵權損失保險、侵權責任保險等業務。

　　全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，合理確定抽查比例和檢查頻次。建立健全跨部門綜合監管制度。全面推行包容審慎監管，依法依規推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度。

　　完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態化公示，接受企業和社會監督。

　　推動民營經濟實現高品質發展

　　民營經濟的高品質發展，是經濟社會高品質發展的重要推動力。

　　《實施意見》指出，要引導民營企業嚴格區分企業法人財産和出資人個人及家族財産，明確各股東持股比例，推動構建現代企業産權結構。引導民營企業制定規範的公司章程。

　　全面落實在豫企業購買省外先進技術成果獎補、技術轉移獎補、高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等政策。持續開展專精特新中小企業認定工作，打造一批國家級中小企業特色産業集群。鼓勵各類所有制企業參與組建創新聯合體，聯合高校、科研院所和上下游企業，開展關鍵核心技術協同攻關和産業化應用，探索以項目公司形式形成市場化科創新模式。引導省屬國有企業向民營企業開放共享創新平臺、試驗場地、儀器設備等資源。

　　加快推動數字化轉型和技術改造，建設政務數據開放平臺，引導民營企業協同參與公共數據應用創新。引導民營企業積極推進標準化建設。支持民營企業加大生産工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度，加快發展柔性製造。

　　引導民營企業主動對接全球創新資源，加快境外創新成果返豫産業化。對境外專利申請、境外商標註冊、管理體系認證、産品認證等相關費用給予支持。用好河南自貿區政策，加強金融機構協同，為民營企業提供結算便利化支持。

　　支持民營企業參與鄉村振興，實施新型農業經營主體提升行動。支持民營企業加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易。

　　促進民營經濟人士健康成長

　　企業家是現代企業發展的關鍵。《實施意見》明確，培育和弘揚企業家精神，持續開展“爭當優秀建設者，爭做出彩河南人”活動。鼓勵高校、科研院所、行業協會商會等加強豫商文化研究。

　　加強民營經濟代表人士隊伍建設。持續優化民營經濟代表人士隊伍結構，適當向戰略性新興産業、高技術産業、先進製造業、現代服務業、現代農業等領域傾斜。

　　開展民營企業家素質提升行動，實施新時代中原民營企業家“百千萬”培訓計劃，持續辦好民營經濟人士高端培訓、專題培訓、普惠培訓。實施民營經濟人士青藍接力行動，選聘老一代企業家擔任培養導師，引導幫助年輕一代企業家拿穩傳好“接力棒”。（記者 袁帥）