原題：站在國際開放合作的新起點上聚勢發力——省暨長春市相關部門負責人談中韓（長春）國際合作示範區

　　在吉林省委、省政府大力推動和爭取下，以“打造吉林省乃至東北地區振興發展新引擎、東北亞區域經濟合作引領區、中韓全方位寬領域合作先行區”為目標定位的中韓（長春）國際合作示範區于6月29日正式掛牌。

　　建設中韓（長春）國際合作示範區，對加強中韓經濟合作，推進吉林擴大開放、深化改革、加快振興將産生哪些重要作用？隨著示範區建設深入推進，吉林省廣大人民群眾消費轉型升級、提升消費水準和品質等方面將發生哪些變化？省委政策研究室、省發展改革委以及長春市相關部門負責人對此進行了權威解讀。

　　資金、項目傾斜，支持示範區建設

　　日前，省委全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關於支持中韓（長春）國際合作示範區建設的意見》，推出了一系列重要舉措，為示範區建設帶來重大利好。

　　省委政策研究室副主任徐鵬介紹，《意見》在財稅、金融、土地等要素支撐方面推出了一系列十分搶眼的實招、硬招，支持示範區建設發展。比如，在財稅政策方面，對示範區安排專項資金予以大力支持，新增地方政府債券額度向示範區基礎設施建設項目重點傾斜，新增地方政府專項債券也將優先用於支持示範區重大項目建設；在金融支持方面，將省市兩級政府投資引導基金向示範區傾斜，吸引國內投資基金，並積極協調金融機構為示範區有融資需求的重點企業、重點項目提供信貸資金支持，同時鼓勵中韓兩國企業和機構設立中韓合作金融基金、開發基金；在土地供給方面，對示範區新增建設用地指標優先保障。在推進重大項目建設和營造國際化營商環境方面，省級重大招商活動、重點招商項目、重要招商資源向示範區傾斜，建立招商引資合作及利益分享機制，鼓勵發展“飛地”經濟。這些政策措施都為示範區建設提供了強有力的要素保障。

　　推動醫藥醫療領域合作交流

　　省發展改革委副主任陳雲霧介紹，中韓（長春）國際合作示範區將加強公共衛生領域的國際合作交流，推動在醫藥、醫療器械、防護用品和應急物資等領域的合作項目建設。鼓勵國內外企業和機構在生物藥、化學藥等領域開展合作，引進新型抗體藥物、新型免疫治療藥物、新型生物醫學材料等産品産能，建設生物制藥合同加工外包生産基地。合作發展北藥産業，推動北藥交易中心建設，打造北藥生産基地。合作建設高端醫療機構，以健康檢查、慢性病及老年病治療康復、先進醫療技術為重點，培育健康養生新業態。支持示範區引進用於臨床診斷、康復及養老等領域的核心技術，建設醫療器械研發、試驗和生産基地。針對生物醫藥全球協同研發的試驗用特殊物品，優化檢疫查驗流程，建立新藥研發用材料、試劑和設備進口綠色通道。開展美容美粧領域國際合作。

　　“這些合作規劃實施後，廣大消費者不用走出國門，在家門口就可享受富有韓國特色的醫療美容、健康養老服務，購買韓國名牌化粧品、高端藥品，食用韓國技術精深加工的人參保健食品等。”陳雲霧説。

　　方便購買採用韓國技術生産製造的産品

　　示範區規劃了合作發展信息技術、高端裝備、智慧製造等特色産業。加強與韓國企業以及國內外知名企業合作，支持人工智能、物聯網、工業互聯網、5G+VR/4K、軟體開發等産業合作。積極推進化合物半導體、功率半導體（IGBT等）、晶片、新型顯示配套材料、智慧家電等領域合作。重點推進工業機器人、服務機器人、增材列印、智慧裝備製造、智慧控制系統、智慧儀器儀錶、新能源汽車和智慧網聯汽車、節能環保和冰雪裝備等産業國際合作，加快建設工業機器人製造産業園區，謀劃建設智慧環保裝備産業園、智慧農機裝備産業園和冰雪裝備製造産業園。支持在示範區佈局新能源汽車、智慧網聯汽車關鍵零部件産業。

　　隨著示範區建設的不斷推進，將更加方便消費者購買採用韓國技術生産製造的産品。“這些合作規劃實施後，廣大消費者在家門口就可以購買各類質美價廉的韓國品牌智慧手機、筆記本電腦、家電等熱銷産品。”陳雲霧説。

　　大力發展健康食品産業

　　示範區規劃了合作發展農業和中藥材産業。依託有機玉米、大米等糧食資源和生豬、肉牛等畜牧業資源，合作發展餐桌食品、休閒食品、飲料等快速消費品。在人參市場開發、品牌建設、技術引進、轉化利用等領域開展對韓合作，建設人參精深加工、人參産品品質檢測體系，推進人參電子交易平臺建設。加強與韓國知名企業合作，引進技術、資金和人才資源，開展保健品、中藥材、食用菌、鹿産品、海産品等産業合作。

　　陳雲霧表示，“這些合作規劃實施後，將極大地豐富食品、保健産品種類，可滿足不同消費者多元化、訂制化需求。”

　　提升文、體、教消費水準

　　示範區規劃了文化、體育、教育等領域的合作。在符合政策的前提下，鼓勵中韓兩國優秀文創企業合作開展文化産品製作及演出。支持有關企業與韓國企業在推進廣播影視數字化和新媒體建設以及産教融合等領域開展合作，打造東北地區影視基地。擴大中韓兩國高級人才培養和研究機構合作。支持兩國企業共建聯合實驗室、技術試驗示範基地、科技示範園區、工業設計服務中心。支持兩國知名高校在示範區開展高水準合作辦學，探索雙方在學歷學位、專業資質等方面雙向互認。推動職業教育院校開展交流合作，支持外商投資職業技能培訓機構。推動建設中韓國際化人才培養創業創新基地。組織兩國青年開展科學、文化、藝術交流。支持韓國旅遊機構在示範區內設立分支機構，推動組建旅遊企業聯盟，積極發展跨境旅遊。依託生態冰雪、汽車工業、電影文化等特色自然文化旅遊資源，支持示範區旅遊企業與韓國等國際知名旅遊企業合作，合作設計開發旅遊産品，推動打造中韓國際旅遊集散中心。支持韓國休閒運動機構在示範區設立區域總部，開展體育健身等方面交流合作。這些合作規劃實施以後，人們在家門口就可以輕鬆享受國際高端文化、旅遊、體育、教育等資源和産品。

　　陳雲霧表示，省發展改革委作為省政府推進示範區建設領導小組辦公室，下一步，要發揮好統籌協調作用，分解落實任務，加強定期調度，加強與國家發改委溝通聯繫，推動解決示範區建設中遇到的重大問題。同時，落實落細國家支持政策。與長春市、中省直有關部門共同推動國家支持政策落地，向國家爭取更多政策及資金支持。推動建立吉韓理事會機制，協調促進雙方重大合作事項紮實開展，支持示範區加快建設，爭取更多韓資企業落戶示範區。

　　帶動雙邊合作 促進區域融合發展

　　長春市委常委、中韓（長春）國際合作示範區黨工委書記高玉龍接受採訪時表示，示範區將納入中韓兩國經濟部長級協調對話議事內容，由中韓高層直接推動示範區建設。同時，還將建立司局級雙邊工作機制，由國家發改委地區振興司、韓國北方經濟合作委員會、省發改委、長春市政府、示範區管委會參加，共同推動示範區建設。示範區黨工委（管委會）還將創新體制機制，引入現代化公司治理手段，探索實行聘用制、協議年薪、一職一薪等新機制新辦法，激發示範區建設發展的活力。

　　從對外經貿形勢看，韓國作為東北亞地區重要的經濟大國之一，經濟發展水準較高，在自然資源、礦藏、勞動力，以及經濟結構、商品結構、技術水準等方面都與長春市有很強的互補性，這種互補性能夠極大促進長春市與韓國的經貿合作。

　　此外，根據總體方案要求，示範區將與韓國進行産業鏈協同合作。大力發展數字産業、高端裝備和智慧製造、醫藥醫療、健康食品等産業，將與韓國企業以及國內外知名企業合作，導入優質的人才資源、科技資源、企業資源，推動區域轉型升級、創新發展，提升區域經濟實力和國際競爭力。

　　同時，中韓（長春）國際合作示範區將複製推廣自貿區試驗區改革試點經驗，努力爭取先行實施中日韓自貿協定，試點放開金融、旅遊、科技、文化等領域投資，准許外資投入，高層對接渠道暢通，並開闢新國際航線。特別是示範區將率先在東北實施144小時過境免簽，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司的外資股比限制；取消演出經紀機構的外資股比限制；允許在示範區設立外商獨資經營旅行社，試點經營大陸居民除台灣地區以外的出境旅遊業務等。這些政策將給行業帶來顛覆性的改變，極大推動長春金融和旅遊行業發展。

　　“示範區將以中韓雙邊合作帶動圖們江區域各國多邊合作，吸引俄、日、蒙等國乃至國際高端要素集聚，形成優勢互補、聯運發展、互利共贏的東北亞經濟發展新格局。建設示範區是落實東北振興戰略，推動東北老工業基地全面振興全方位振興的新載體。示範區將有效帶動整個東北地區深度融入共建‘一帶一路'，推動東北老工業基地振興戰略與韓國‘新北方政策'有效對接和落地實施，促進區域融合發展。”高玉龍説。（吉林日報記者 張雅靜