原標題：打造“府院聯動”升級版——我省法院助力法治政府建設綜述

　　2020年，在吉林省委領導下，省法院以行政爭議協調化解中心建設為依託，不斷完善府院聯動“1+7”工作機制，拓展聯動工作領域，強化司法執法溝通，積極主動擔當作為，府院聯動工作取得良好成效，形成了全層級覆蓋、寬領域聯動、常態化運行的工作格局。

　　今年5月6日，吉林省政府與省法院、省檢察院召開2021年第一次府院聯席會議，將府院聯動擴展為“一府兩院”新格局，提出推動府院聯動由個案協調、事後化解向前端治理、源頭預防轉變。

　　全層級覆蓋

　　行政爭議協調化解中心運轉顯成效

　　措施落地，機制先行。2020年，吉林省第一次府院聯席會議召開以後，省法院即推出建立行政爭議訴前化解、重大案件協調化解、行政審判定期通報、司法建議通報反饋、非訴案件裁執分離、庭審旁聽評議、府院聯合調研的行政爭議“1+7”聯動化解機制，以上率下推動府院聯動機制在全省落地落實。

　　省法院在認真落實“1+7”府院聯動機制的基礎上，創造性地開展工作，在全國首創了“行政爭議協調化解中心”府院聯動建設的新模式，並按照“有牌子、有地方、有人員、有制度、有統計、有總結”的“六有”標準進行建設，全省93家法院均實現了“行政爭議協調化解中心”全覆蓋，通過法院主導、司法行政主管部門協同配合、涉訴行政機關承擔爭議化解主體責任的模式，形成了優勢互補、多方聯動、廣泛參與、有效監督的矛盾糾紛化解新格局。

　　2020年8月，全省府院聯動工作推進會議召開，對全省府院聯動工作進行再梳理、再部署、再落實，進一步提升府院聯動機制運行品質效能。會後，省法院積極組織調度全省各級法院貫徹落實府院聯席會議的部署，明確工作目標、細化工作要求，制定工作質效提升時間表。全省各級政府和法院全面對接聯動、暢通機制、協作配合，使得吉林省法院“府院聯動”機制建設實現“四個100%”，即市縣兩級100%召開了政府與法院的聯席會議、100%出臺了“府院聯動”工作實施意見或工作方案、100%建立了“府院聯動”協調機制、100%成立了“行政爭議協調化解中心”。

　　2020年，在“行政爭議協調化解中心”全面覆蓋全面運轉下，全省行政案件數量自2015年行政訴訟法修改後逐年增長和高位運行趨勢發生改變，開始出現大幅度下降，新收案件同比下降45.7%，其中，新收一審案件同比下降24.4%，新收非訴執行審查案件同比下降58.6%。

　　寬領域聯動

　　府院溝通協調配合協作見實效

　　2020年省政府和省法院第一次府院聯席會議後，吉林省法院在府院聯動機制大框架下，圍繞助力法治政府建設，聚焦重點、全面推動，在房屋徵拆、道交治理、環境整治、工信管理等行政爭議較為集中的行政領域，積極主動與行政機關互動溝通；圍繞服務政府“放管服”改革，妥善處理好社會保障、自然資源、規劃建設、城市管理、工商管理、産權登記、市場監管等行政執法涉訴案件，促進提高服務品質和行政效率，形成了多方位、寬領域的工作佈局。

　　省法院與省政府督查室、省司法廳共同會商，聯合製定聯席會議紀要任務清單、任務分解，確定法治政府建設工作任務，明確責任人，定出時間表。省政府督查室印發督辦通知，每季度匯總報告進展情況，確保各項工作落實到位。

　　省法院立足審判職能，發揮機制優勢，堅持問題導向，不斷提升行政執法前端治理能力。針對房屋徵收補償領域存在的問題，向省住建廳發出專項司法建議，提出規範一線徵收人員具體徵收實施行為、加強參與徵收單位配合管理、注重保護被徵收人合法權利、提高應訴能力。省住建廳積極回應並主動聯合法院開展調研，為進一步提高房屋徵收補償工作水準夯實基礎。針對道路交通安全集中整治行動中存在的問題，省法院專門向省公安廳交警總隊發出司法建議，公安機關高度重視，認真整改規範，收效顯著。針對環保督察工作中存在的問題，省法院向省政府發送司法建議，提出規範環保督察行政強拆及補償工作程式，省政府立即責成有關部門予以落實。

　　2020年，全省各行政爭議協調化解中心共受理訴前爭議1959件，化解812件，化解率達到42%。大量行政爭議在萌芽狀態即得到妥善化解，矛盾不積累、不升級、不激化，減輕了當事人訴累，增強了行政機關公信力，節約了司法資源，共同社會治理收到實效。

　　常態化運行

　　爭議妥善化解行政執法工作提質效

　　全省各級法院依託通報機制，定期向同級人民政府發送《行政案件司法審查報告》《行政機關敗訴案件分析報告》，通報年度綜合司法審查情況及專項司法審查情況，對在工作中發現的情況和問題進行總結梳理，就進一步推進依法行政，加強法治政府建設，提高行政機關執法能力水準提出意見建議。省政府加大常態化督查力度，將行政機關敗訴、負責人出庭等情況納入日常執法檢查，全省各級政府依照通報情況對相關工作及時進行規範，並向法院反饋落實情況。在府院共同堅持常態化通報反饋工作機制下，全省依法行政水準有了明顯提升，取得了行政機關敗訴率下降、行政機關負責人出庭率明顯增加、司法建議回復率上升、非訴執行案件執行效率和行政執法效率大幅提高等新成效。

　　依託重大案件協調化解機制，府院常態化共同處理矛盾爭議。2020年5月，在審理一起涉棚戶區徵拆案件過程中，省法院發現案件涉及的驗收備案問題存在群體性工作隱患後，立足前端治理和源頭預防，及時向政府及相關職能部門通報。省法院分管院領導親自指導承辦法官與案涉棚改項目所在地政府主要領導溝通聯繫，依法提出妥善解決方案。該案在化解個案爭議的同時，有效地維護了人民群眾的合法權益，消除了矛盾隱患，實現了法律效果和社會效果有機統一，是吉林省府院聯動機制常態化良好運行效果的直接體現，是府院聯動工作升級、延伸、拓展的有益嘗試。

　　據悉，省法院今後將深入貫徹落實力量聯合、數據聯通、風險聯控、社會聯治的工作要求，充分發揮成員單位的合力作用，堅持問題導向，前端預防、實地化解，減少行政爭議發生。傾力打造“府院聯動”升級版，為法治政府、法治吉林建設提供更加有力的司法服務，為吉林全面振興全方位振興提供更加堅實的法治保障。（吉林日報記者 趙夢卓 通訊員 柏巍 楊迪）