原標題：吳中高新區：高新賦能，打造蘇州南城首善之區

供圖 吳中高新區管委會

　　蘇州古城南部，吳中區城區核心，一個“産業質態優、城鄉形態優、社會生態優、惠民業態優、共建常態優”的“五優南城”正加速崛起。

　　這裡是蘇州市吳中區的政治、經濟、文化和社會活動中心—吳中高新區。“成立5年來，吳中高新區以打造‘蘇州南城首善之區’為目標，緊緊依託‘城市更新、産業升級’兩大主線，不斷做強‘中心城市核’核中之核，城市品質日益彰顯。”吳中高新區黨工委書記顧強表示。2020年，這個面積僅有15.3平方公里的高新區，完成地區生産總值147.4億元，一般公共預算收入18.97億元，規模以上工業總産值92億元，依託“高新”賦能，運河吳中段兩岸展現出蓬勃生機。

　　深耕産城融合 老城區澎湃轉型新動能

　　3月25日，國內建築龍頭中國建築下屬中建二局將其東部投資有限公司正式落戶吳中高新區。該公司深入建設領域新業務孵化、科技創新研發，將以公共交通、基礎設施、民生工程等領域的融、投、建、管、運為主營業務，立足蘇州，輻射長三角，服務整個華東地區。這一項目的落地，把人們的目光再次聚焦到吳中城區城市更新的話題之上。

　　時間閃回到5年前——吳中高新區運河以北的區域，多為上個世紀80、90年代建成的老新村，城市形態漸趨老舊；運河南岸，雖然工廠眾多，但産業佈局分散、檔次不高。作為吳中主城核心，這樣的形態顯然與高品質發展之下的城市定位不相匹配。

　　面對空間格局的不成體系，産業發展和居住環境之間的矛盾，吳中高新區堅持科學規劃引領城市更新路徑，積極發展城市經濟，創新城市治理、完善城市服務，以産城融合思路，推動城市功能的重新定位。

　　中心城區崛起，産業轉型先行。“激發城市新動能，必須進一步做大做強主導産業，淘汰落後産能，加快新舊動能轉換。”吳中高新區相關負責人表示。近年來，高新區依託龍頭企業，成體系規劃以機器人和精密製造為重點，以文化創意、科技金融、電子商務、生命健康、高端服務業為配套的産業思路，讓更多適合城市核心區發展的産業有效導入。

　　2018年5月，高新區本土企業科沃斯成功登陸A股市場，成為國內家用機器人主板第一股。經歷從代工到自主研發、從小家電到機器人、從傳統機器人到智慧機器人的轉變，科沃斯機器人經過20年的發展，現已成為國內智慧家電領域的佼佼者。最近兩年，科沃斯集團深化佈局“Tineco添可”這一高端智慧生活電器品牌，依託強大的創新實力，推出無線吸塵器、智慧洗地機、智慧吹風機三大産品線，目前年銷售規模已經達到380萬台，遠銷世界100多個國家和地區。“龍頭企業的帶動效應是巨大的。如今，一個由各平臺間産業鏈循環閉合的機器人和精密智造的産業支撐體系已在吳中高新區逐漸形成。”吳中高新區經發局局長方針表示。

　　有了産業的支撐，城市活力不斷增加，顏值不斷提升。如今，驅車從長橋向東吳北路行駛，吳中區圖書館、文化館、規劃展示館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心和蘇州保利大劇院“五館五中心”呈現出現代建築的美感，高聳的東吳塔與中潤蘇州中心相映成趣，一條城市幹道的模樣漸趨清晰。2020年，吳中高新區完成中心城區控規動態修編，運河以南兩大重點片區精細化研究加快推進，零星存量用地、公共配套佈局進一步優化，推動“四個百分百”申請動遷模式，為老新村自主更新積累經驗。吳中的城市天際線越來越高了，高新區越來越美了，成了人們最直觀的感受。

　　緊扣“城市更新、産業升級”，更多的發展空間被騰出，也讓更多的優質資源有了落地的機會。2020年，吳中高新區緊盯主導産業，赴北京、深圳等地開展精準招商10余次，舉辦各類招商推介、産業峰會4次；香江集團15億投資華東科技中心開工建設，星河集團200億“産城融合”項目意向簽約；海爾醫療、沃太智聯等6個總投資超60億元的項目正式落地，全區首家産業資本中心正式落戶，一大批重磅投資，讓吳中高新區産城融合漸入佳境。

　　聚焦聯動創新 打造高品質發展新高地

　　3月下旬，行走在運河吳中段兩岸，桃紅柳綠，春意盎然。在位於吳中高新區澄湖路上的中國農業大學有機循環研究院（蘇州）內，50多名高層次科研人員正在進行有機廢棄物處理利用的研究。

　　在20公里開外的吳中區臨湖鎮，全國首個城鄉有機廢棄物處理利用示範基地也是一片忙碌。基地每天對40噸有機廢棄物進行高效協同生物處理與資源化利用，轉化生産出有機肥、栽培基質和土壤調理劑等産品，進行就地利用，推動環太湖地區綠色農業發展。

　　這是一次創新的“牽手”。2017年，中國農業大學與蘇州市正式簽約，中國農業大學有機循環研究院（蘇州）落戶吳中高新區。研究院圍繞有機資源循環利用領域開展技術研發、平臺建設、項目孵化、成果轉化及産業化等工作，建設開放式創新孵化和成果轉移轉化平臺。2020年5月，研究院在吳中區臨湖鎮投資建設有機廢棄物處理利用示範中心，成為吳中高新區創新要素外溢的重磅項目。

　　老城突圍，難就難在發展空間受限。現實的處境倒逼吳中高新區必須外鏈發展空間，以“破壁思維”規劃一個“發展共同體”。

　　成立之初，吳中區就給高新區規劃出“一區多園”模式，打破傳統的行政區域劃分，創新提出中心區和木瀆分園、胥口分園、甪直分園“一區三園”的思路格局，明確了與吳中區內其他鄉鎮板塊合作，突出創新驅動政策輻射，特色戰略産業協同發展，重點培育總部型、研髮型、雲端型項目的發展模式，形成“土地指標有限，發展潛能無限”的局面，位於高新區的機構與臨湖牽手，就是典型一例。

　　聚焦聯動創新，吳中高新區堅持做強自身的創新資源集聚程度，形成引領優勢。近年來，吳中高新區著力深化“大院大所”戰略，整合“載體+平臺+産業+人才+創新”引育優質高新技術産業平臺，著力實現樓宇載體和樓宇經濟提檔升級。除了中農大有機循環研究院（蘇州），目前還已經成功引進中科院納米所吳中雙創基地、武漢大學武珞科技園等多家高層次科技産業園，逐步形成以“大院大所”為核心、“十大産業園區”為骨幹、30余個産業樓宇為支撐的新型樓宇經濟模式，此外精準整合産業資源，充分發揮“大院大所”品牌效應，深挖校地合作資源，開啟“平臺+政策+資本+服務”全要素載體招商模式，機器人與精密製造、總部經濟等主導産業集聚不斷提速。

　　“當下，基地正與甪直集團展開闔作，計劃投資4.7億元，在甪直緊鄰蘇州工業園區的位置，建設一個總面積約7萬平方米的先進製造産業園。”中科院納米所吳中雙創基地運營方、蘇州市吳中中科育成科技發展有限公司董事長吳振華介紹，産業園建成後，企業將進入從樓宇初步孵化到産業社區二次成長的發展閉環。

　　把自己定位成全區的“孵化器”和“加速平臺”，實現項目資本在吳中區內流動、協同發展，吳中高新區以創新服務全區的能力不斷增強，産業“洼地”蝶變創新“高地”，高品質發展行穩致遠。2020年，整個高新區高企申報累計獲評達53家，科沃斯獲中國專利獎，智匯灣等3家眾創空間獲省級備案，天瞳威視等3家企業獲批市級工程技術研究中心，而在“一區三園”內，全年專利申請已突破1萬件。

　　探路現代化治理 樹立幸福宜居新標杆

　　吳中高新區人口密集，常住人口突破14.38萬，戶籍人口達到7.99萬。轄區內老年人和外地流動人口不少，還有不少的動遷安置社區和老新村，如何提升社會服務水準和基層治理能力，增加人民群眾的幸福感、獲得感、安全感考驗著年輕的吳中高新區。

　　“按照傳統的基層管理模式，老百姓反映最突出的一些小、急、難民生項目，例如小區公共設施的微修整，都要經過層層上報，效率比較低，特別是一些老舊小區。”吳中高新區社會事業局局長夏巍説。2019年，吳中高新區創新提出“和諧微實事”社區參與式治理，每個社區由政府拿出20萬元經費，以社區群眾全民提議、民主協商、全民投票的方式，確定實施一批公共服務項目，讓百姓決定預算怎麼花、花在哪，實現“居民點單、政府買單”，一下子激發起全民熱情。2020年，整個高新區居民參與率達到30%，這在蘇州推行參與式治理的區域中達到最高水準。今年，這一創新制度將覆蓋高新區所有社區。

　　以問題為導向，不斷創新手段，讓百姓更具幸福感、獲得感，吳中高新區一直在路上。吳中高新區所在的長橋街道是蘇州集體經濟的發展高地，雖然處在城市核心，但仍有7個涉農社區。高度城市化之下，原來的村社區組織結構産生較大變化，居民分散到城市各處，集體經濟怎麼發展壯大？

　　2016年，吳中高新區誕生當年，就成立了蘇州長聯置業發展有限公司，7個涉農社區實行“抱團發展”，專門整合資金，開啟集體經濟轉型發展新的探索和創新。這些年來，長聯置業頻頻出手，大力開展異地收購，並積極探路股權投資，確保集體經濟穩步增值。

　　“如今，我們的集體經濟發展已經走上資本運作道路。2020年，兩級集體經濟攜手國資持續深化市場資本運作，聯合受讓上市公司450萬股股份。長聯置業1.57億元收購優質工業資産，投入2000萬元聯合增資入股商業保理公司，市場化渠道進一步拓寬。”吳中高新區財政和資産管理局副局長田為棟介紹，街道集體資産總規模2020年已經達到13億元，村級44億元，實現總收入3.5億元，已連續多年成為吳中村均擁有凈資産和戶均分紅最多、全市村均穩定收入最高的街道。

　　不斷強化民生投入，以大手筆拉高全區民生服務的品質，是城市核心區的應有之義，也是自身發展的訴求所在。

　　2020年，吳中人民醫院新院區建設正式開工，吳中實驗幼兒園9月啟用開園；2021年，蘇外吳中校區正式啟用，長橋中學、蘇苑中學等一批教育建設工程按期推進。與此同時，高新區以載體建設、師資隊伍建設和特色教育為抓手，不斷做強學校的硬體設施、提升教育教學軟實力。“通過為教師們搭建人才庫，個性化分析和綜合統計目前隊伍建設中存在的問題，力爭補齊短板。”夏巍介紹，在特色教育方面，依託區內高新技術産業發展的背景，各學校因地制宜，以科技教育為特色，高新區投入250萬元作為各個學校的創新實踐經費。去年，吳中高新區創新實踐特色教育成果顯著，長橋中心小學獲“蘇州市青少年科技創新市長獎”搖籃獎大滿貫，長橋中學、吳中實驗小學分獲省市科創大賽6項大獎。

　　高新區還在為吳中全區民生服務探路、積累經驗。2020年，高新區成立了吳中區首家綜合為老服務中心，並朝著品牌化、智慧化、綜合化的方向努力，老人們可以在中心用餐、鍛鍊、遠程問診，一站式服務、一站式解決問題，還可以針對老年人不同需求設置助餐點或提供上門送餐服務。這樣的綜合為老服務中心將在吳中全區推廣。

　　“幹事創業，關鍵在人。近年來，我們創新推進‘三建共建’，深化黨群服務與社會治理‘兩網融合’，著力打造‘先鋒樞紐’體系，為基層黨組織聚力賦能，高新善治‘同心圓’越畫越大。”吳中高新區黨工委委員、組織人社局局長祝才千表示。

　　如今，吳中高新區産業質態“金”的動能更加充沛、城鄉形態“藍”的宏圖更加清晰、社會生態“綠”的底色更加亮麗、惠民業態“橙”的收穫更加充實、共建常態“紅”的引領更加鮮明，吳中“中心城市核”核中之核越來越出彩。一個敢破善立的蘇州南城首善之區，正在社會主義現代化新征程上，朝著更高、更新的目標，加速前進。（新華日報 作者 盛崢）