為推進執法監督工作向基層延伸，進一步規範和優化基層行政執法工作，2023年，宿遷市泗洪縣司法局在全縣19個鄉鎮（街道）司法所掛牌設立行政執法協調監督室。

　　理順工作機制，構建多維監督模式。泗洪縣司法通過召開行政執法協調監督體系建設推進會，出臺《泗洪縣關於建設縣鄉行政執法協調監督工作體系的實施方案》，細化鄉鎮行政執法協調監督室建設工作推進步驟、措施、時限，形成上下聯動、共同推進局面；探索構建“司法行政+主管部門+鄉鎮”監督模式，明確縣司法局作為縣政府授權的行政執法協調監督機構，司法所作為司法局的派出機構對所在鄉鎮的行政執法活動實施監督，各行政執法機關承擔本行業領域執法監督的主體責任，確保執法監督“有章可循”；以行政執法協調監督室打造為載體，明確各司法所專人負責推進執法監督工作，加強對各鄉鎮綜合行政執法機構的監督指導力度；把各鄉鎮（街道）行政執法協調監督室建設、工作開展情況納入年度績效考評，定期聽取情況彙報，年度工作開展落後的不得評先評優，確保基層行政執法監督工作落到實處。

　　規範監督內容，構建職責明晰監督體系。泗洪縣司法建立行政執法協調監督“清單管理”模式，制定出臺司法所開展行政執法監督工作指導意見，明確縣鄉兩級執法監督範圍，制定行政執法協調監督權責清單，進一步規範行政執法協調監督室監督程式和工作職責，為鄉鎮（街道）行政執法協調監督室的日常工作提供規範指引；注重建立和完善基層重要節點和關鍵環節等方面行政執法監督工作制度，制定鄉鎮（街道）年度行政執法監督計劃，明確司法所根據鄉鎮賦權清單內容，在鄉鎮相對集中處罰權方面重點開展行政執法監督工作；組織行政執法協調監督室工作人員定期參加縣級組織的專項監督、交叉監督、案卷評查等活動，強化基層行政執法監督人員對行政處罰的立案、調查、決定、執行等重點執法環節流程開展監督，針對檢查情況下發通報及執法監督建議書，推動行政執法監督職能向基層一線延伸。

　　強化監督實訓，構建硬核人才隊伍。泗洪縣司法堅持以“提高執法品質，提升人民群眾對行政執法的滿意度”為目標，優化配置行政執法監督力量，以建強隊伍為抓手，打造“制度完善、機制健全、監督有力、運轉高效”的行政執法協調監督室，綜合採取“線上培訓+專項學習+自主學習”的培訓學習方式，打造一支鄉鎮（街道）執法監督硬核隊伍；依託線上培訓考試雲平臺，圍繞基礎法律知識和執法業務技能等內容，嚴格司法所行政執法監督人員培訓考試，提升執法監督人員的綜合法律素養以及監督能力；對司法所負責人開展業務知識月度培訓，重點圍繞新行政處罰法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法等基本法律法規開展專項培訓；組織各司法所通過自學、集中學習等方式常態化開展法律專業知識以及業務技能學習培訓，不斷提升行政執法監督業務素質。（文 夏雪松）