從節假日裏酒店民宿的一房難求，到大街小巷擠滿“City Walk”人群；從鄉村旅遊、夜間旅遊的興起，到體旅消費的提升、演唱會經濟的火熱；從傳統旅遊城市熱度“爆表”，到三四線城市異軍突起，從“總得來趟江蘇吧”，到“江蘇很City”……疫情防控轉段以來，江蘇旅遊拉動恢復“進度條”，並持續“破圈”。

　　“水韻江蘇”為何越來越有吸引力？近年來，江蘇文旅系統認真落實省委、省政府和文旅部部署要求，聚焦高品質發展主題，貫徹以人民為中心的發展思想，立足江蘇文旅資源特色優勢，推進文旅融合發展，加快建設世界重要旅遊目的地，全省旅遊發展步入快車道。

　　數據是最有力的證明——2023年，全省接待境內外遊客9.42億人次，實現旅遊總收入1.2萬億元，按可比口徑較2019年分別增長8.6%和1.7%。2024年上半年，江蘇共接待境內外遊客5.28億人次，實現旅遊總收入6388.29億元，同比分別增長18.7%和14.1%。銀聯商務數據顯示，2024年前8月，全省銀聯渠道異地文旅消費4202.39億元，同比增長21.7%，佔全行業異地消費25.8%，同比提升6.33個百分點，佔全國文旅消費總額的10.1%，居全國第一。

　　多措並舉，促進旅遊市場強勁復蘇

　　一場疫情，曾給整個文旅行業特別是旅遊企業帶來持續衝擊和影響。

　　江蘇旅遊行業民營企業、中小微企業集中，如何千方百計幫助文旅市場主體渡難關、強信心、增後勁？

　　為此，江蘇文旅系統及時研究出臺行業紓困惠企疊加政策，制定出臺促進文旅市場加快全面復蘇“江蘇文旅十五條”、落實《關於釋放旅遊消費潛力推動旅遊業高品質發展的若干措施》行動方案，統籌安排紓困資金7.87億元，扶持各類文旅企業1793家、支持項目642個。

　　援引金融“活水”，江蘇省創新搭建政銀企合作平臺，聯合省農信社、南京銀行等推出“鄉旅E貸”“蘇旅貸”專項金融産品，聯合省中行打造文旅特色支行，舉辦“水韻江蘇·金融賦能”重點文旅項目集中簽約，累計組織1155個項目簽約、總授信2518.6億元。同時，強化重大項目帶動，“十四五”期間共發佈文旅重點項目285個，計劃投資超1300億元。

　　一系列助企紓困和發展的舉措，取得實實在在的成效——

　　經營主體不斷壯大。根據文化和旅遊市場行政審批數據，目前，全省文化和旅遊市場共有經營主體33321家，比2023年底新增582家，其中旅行社近4000家。

　　市場規模持續擴大。新冠疫情防控平穩轉段後，旅遊市場已實現全面恢復，全省接待遊客數量和旅遊總收入均超過疫情前水準，文旅消費持續旺盛。

　　恢復只是第一步，如何進一步“擴容”推動旅遊市場持續高品質發展？

　　3月23日上午，最新一輪“水韻江蘇·有你會更美”文旅消費推廣季啟動儀式在常州迪諾水鎮舉辦，本屆推廣季將貫穿全年、覆蓋四季，並聯動全省13個設區市推出“水韻江蘇”文旅消費促進、線路産品推廣、品牌形象提升等3大系列22項主題活動。

　　江蘇已連續四年舉辦“水韻江蘇 有你會更美”文旅消費推廣季，獲評全國國內旅遊宣傳推廣十佳案例，擴大了“水韻江蘇”文旅品牌影響力。2024年的推廣季貫穿全年、聯動全省13個設區市推出文旅消費促進、線路産品推廣、品牌形象提升等3大系列22項主題活動。

　　進入夏季，各地消夏玩法層出不窮。“姑蘇八點半”“龍城夜未央”“國潮漢風·夜彭城”“鳳城河夜泰美”、無錫“今夜‘梁’宵”等一批夜經濟品牌的出現，讓江蘇不再是“沒有夜生活的地方”。

　　江蘇省多措並舉推動文旅消費提質擴容，在全國率先開展夜間文化和旅遊消費集聚區建設，出臺建設指南和評價指標，激活出文旅消費潛力。2024年1—8月，江蘇納入監測的45家省級以上夜間文旅消費集聚區共接待遊客2.01億人次，遊客消費514.1億元，同比分別增長7.46%和8.9%。

　　就在不久前，《推動省直博物館高水準開放高品質發展若干政策措施》出臺。《若干政策措施》以南京博物院、揚州中國大運河博物館和其他文化文物單位文化創意産品開發國家級試點單位為重點，圍繞提高開放服務效能、完善激勵機制、加強保障支持三個方面，提出了九條具體舉措。其中包括延長南京博物院、揚州中國大運河博物館等省直博物館開放不少於60天、90個小時，中秋國慶假日期間延時開放至晚上9點，並推出系列豐富多彩的夜遊活動，回應群眾期待。

　　優環境、促消費的舉措不止於此。省市聯動舉辦十五屆江蘇省鄉村旅遊節，創新舉辦“樂購非遺”等促消費活動，拓展小劇場演藝、沉浸式旅遊、國潮體驗等新型消費場景……

　　在政策“組合拳”和各類促消費活動綜合效應下，江蘇文旅市場恢復程度好于全國，並再次進入高品質發展的“快車道”。

　　更新理念，推動文旅融合走深走實

　　在博物館化身“景中人”沉浸式遊覽，在景區近距離感受非遺魅力……如今，文旅融合已經深入市場肌理。

　　江蘇是文化和旅遊資源大省，江蘇省堅持用文化的理念發展旅遊，讓旅遊更有“詩意”；用旅遊的載體傳播文化，讓文化走向“遠方”，在更廣範圍、更深層次、更高水準上推進文旅融合，探索形成具有江蘇特點的思路舉措。

　　第一招：拓領域。

　　豐富演藝新空間——在全國出臺首個《關於推進小劇場建設的指導意見》，無錫《拈花一笑》、鹽城《天仙緣》、蘇州《遊園驚夢》等3個項目入選全國旅遊演藝精品名錄，部省聯辦的戲曲百戲（昆山）盛典，同步推出“看百戲·遊江蘇”主題遊活動，豐富人們“白天看景、晚上看戲”全天候旅遊體驗。

　　釋放非遺新魅力——創新開展“無限定空間非遺進景區”活動，讓遊客在景區全程共享、全程體驗非遺活態魅力；籌辦“水韻江蘇·精彩非遺”展示季活動，為600余個非遺項目搭建傳承人展示交流平臺；認定非遺進蘇州平江歷史街區、鹽城西溪古鎮等一批示範項目。

　　激活文物新價值——率先出臺《關於讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力江蘇行動方案》，實施江蘇地域文明探源工程，首批認定省級考古遺址公園3家，推出“江南水鄉·鬥米尺布”“運載韆鞦”等首批10條文物主題遊徑。

　　挖掘“博物館+”新玩法——持續完善博物館體系建設，實施全省博物館展覽提升工程，在全國率先建設“雲上博物—江蘇數字博物館”、上線百個精品展覽，12個項目入選“新時代博物館百大陳列展覽精品”，總數全國第一。2023年，全省共舉辦博物館陳列展覽2442個，博物館接待觀眾超1.12億人次、佔全國近十分之一。

　　第二招：立標識。

　　2024年9月，新一屆大運河文化旅遊博覽會又將如期而至。立足大運河全域，以“融合·創新·共享”為主題，成功舉辦六屆大運河文化旅遊博覽會，累計超70萬人次走進現場、線上受眾超17億人次，已成為傳播運河文化、展示運河帶來美好生活的品牌載體。

　　長江和運河，是“水韻江蘇”的鮮明標識。江蘇省先後遴選推出“運河百景”“長江百景”標誌性文旅産品和20條長江文化旅遊精品線路，南京渡江勝利紀念館等30個文旅地標入選文旅部8條長江主題國家級旅遊線路。

　　揚州中國大運河博物館打造了“運河上的舟楫”等沉浸式展覽，生動展示中國大運河“百科全書”，自2021年6月開館以來已接待觀眾超930萬人次，成為大運河文化帶上的“江蘇名片”。

　　鹽城《只有愛·戲劇幻城》、徐州《彭城風華》、南通啟唐城沉浸樂園等一批文旅融合新項目，已成為這些城市的新文化標識。

　　第三招：抓項目。

　　推進文旅融合示範引領。江蘇省率先出臺文旅産業融合發展指導意見、紅色旅遊融合發展示範項目建設指南，引導各地在各類旅遊創建中增加文化的底色和特色。

　　以開發紅色旅遊為例，江蘇省統籌推進革命文物活化利用和紅色旅遊發展，以革命文物資源為主體，串聯鄉村旅遊、工業遺産等相關資源，組織實施江蘇“新四軍東進北上”革命文物主題遊徑建設工程，“致敬新四軍·不忘革命路”“百萬雄師過大江”等5條線路入選全國“建黨百年紅色旅遊百條精品線路”，淮安市淮安區入選全國紅色旅遊融合發展試點單位，評選出紅色旅遊融合發展示範和培育項目22個。

　　第四招：擴業態。

　　2024年“五一”假期，演出市場爆發出“驚人的能量”：假日期間，全省營業性演出觀演人次同比增長48.45%，演出票房同比增長超50%，帶動文旅消費5.62億元，其中一場第八屆“太湖灣音樂節”就吸引樂迷超13萬人次，營收破億元。

　　江蘇省加快“旅遊+”向“+旅遊”轉變，大力發展生態旅遊、康養旅遊、工業旅遊等旅遊新業態。江蘇工業遺産豐富，高品質先進製造企業眾多。近年來，江蘇積極探索工業旅遊轉型升級新路，以“工旅融合、標準引領、創新示範”為理念，初步構建層次完備、風格多元、體驗感強、科技含量高的工業旅遊産品體系，鋼鐵、釀酒、制醋、紡織、家化等一批主題鮮明的工業旅遊示範基地脫穎而出，用“硬核工業”，解鎖“詩和遠方”。

　　如今，“跟著演出去旅行”“跟著賽事去旅行”“跟著劇（節）目去旅行”等新玩法已成新風尚。大麥網數據顯示，2024年上半年，全省售票演出共1.7萬場，觀演人次187.9萬人次、同比增長30.1%，拉動交通、住宿、餐飲等文旅消費14.66億元。

　　規劃佈局，加快世界重要旅遊目的地建設

　　江蘇，這片富饒的土地孕育了無數璀璨的文化，猶如一顆顆明珠鑲嵌在大江南北、運河兩岸。

　　江蘇文旅業的發展，也要深度嵌入全省整體發展以及全國發展“一盤棋”之中，並助力江蘇“勇挑大梁、多作貢獻”。

　　近年來，江蘇文旅主動服務和融入大運河文化帶建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、沿海地區高品質發展、美麗江蘇建設及江蘇省“1+3”重點功能區建設等國家和省重大戰略，系統推動沿江沿河沿湖沿海文旅特色發展，加快世界重要旅遊目的地建設。

　　——喚醒資源，聚焦江河湖海，優化文旅發展新佈局。

　　水和文化的相互成就，孕育了綿延悠長的千年文脈，塑造了“水韻江蘇”的鮮明特質。《江蘇省“十四五”文化和旅遊發展規劃》提出，以江河湖海為脈絡，構建全省“兩廊兩帶兩區”文旅發展空間。

　　2022年4月至2023年12月，省文化和旅遊廳完成推進世界級運河文化遺産和濱海生態旅遊廊道、揚子江城市休閒和陸橋東部絲路旅遊帶、沿太湖和洪澤湖生態文化旅遊區建設6個實施方案的編制工作。

　　各地陸續建成宿遷“醉美湖灣”、揚州運河三灣、南京幕燕濱江、啟東圓陀角“江海交匯”等示範項目，全面展現繽紛多彩的太湖、裏下河湖蕩、江海交匯水域等自然與人文景觀。截至2024年6月底，實施方案涉及的228項重點文旅項目，已完成和正在推進的超九成，“兩廊兩帶兩區”建設已取得重要階段性成果。

　　——用好資源，聚焦千年文脈，培育世界級旅遊精品。

　　時間回溯到一年前。2023年5月20日，第三屆江蘇發展大會期間，系列活動之一的“文化江蘇建設論壇”上，海內外賢達同探“江蘇文脈”的秘密。

　　各地全力以赴，期待將南京“世界文學之都”、揚州淮安“世界美食之都”、蘇州“世界手工藝與民間藝術之都”等文化招牌，培育成具有世界水準、體現江蘇水準的文旅品牌。

　　民族的就是國際的。瞄準打造精品，江蘇省以培育世界級旅遊景區度假區為抓手，推動各級各類旅遊産品提檔升級，打造鎮江揚州“京口瓜洲一水間”、揚州瘦西湖“二分明月憶揚州”、淮安“百里畫廊”等旅遊精品，推出“大運河夜景遊”“海絲史跡探秘遊”“長江傳奇全覽遊”“濱海濕地生態遊”等主題旅遊線路。

　　——叫響資源，聚焦講好故事，提高“水韻江蘇”影響力。

　　很多遊客注意到，不同版本的“水韻江蘇”宣傳片，陸續亮相央視，以及北京南站、上海虹橋站等交通樞紐。講好江蘇故事，省文旅廳設計推出“水韻江蘇·有你會更美”新標識，組織拍攝《江伴江蘇》《美好鄉村》等文旅宣傳片，文旅短視頻宣傳片《何以江蘇》全網點擊量超4000萬。

　　內宣給力、外宣有力。從“滿天繁星”到“一輪明月”，江蘇省建好用好“水韻江蘇”全球傳播中心“一中心、四基地”及13個江蘇旅遊境（涉）外推廣中心，加強對大運河、江南園林、淮揚菜、茶技藝、崑曲、雲錦等江蘇特色、東方美學文化IP的國際化表達，讓更多人了解江蘇、感知中國。

　　文化走出去、遊客引進來。為了讓外國遊客來蘇更便捷，江蘇省及時出臺促進入境旅遊恢復發展“蘇八條”，加快在南京祿口國際機場設立“水韻江蘇”旅遊諮詢服務中心，提供“一站式”服務，打造入境遊客首站。發行全國首張外籍遊客數字旅遊護照，優化入境旅遊支付環境，全省文旅場所共加裝智慧POS機3900余個，256個文旅重點場所實現外幣兌換渠道全覆蓋。2024年上半年，全省納入監測的259家4A級以上景區共接待入境遊客107.74萬人次，同比增長108.6%；銀聯國際支付渠道數據顯示，入境旅遊消費117.3億元，呈現逐月上升的可喜之勢。

　　持續轉型，以科技賦能旅遊業迭代升級

　　當前，文旅向“智”發展已是大勢所趨。積極拓展數字化文旅消費新場景，既能滿足人民群眾的文旅體驗需求，對消費恢復也是有力促進。

　　面對旅遊業數字化迭代升級的新需求，省文旅廳認真貫徹落實國家和省關於數字化建設的部署要求，研究制定文旅領域實施方案，並建立常態化推進機制，貫徹落實國家“數據要素×”三年行動計劃，推動數字經濟和旅遊業深度融合，積極參與塑造新質生産力。

　　一個新的目標被提出：“十四五”期間，全省力爭實現國家4A級及以上旅遊景區、省級及以上旅遊度假區智慧化轉型升級全覆蓋！目標既定，江蘇文旅是如何推進的？

　　——強平臺。每逢節假日，江蘇智慧文旅平臺便成為“守護神”一般的存在，該平臺在全國首創通過5G無人機對全省30家重點旅遊景區人流、車流、停車場飽和度、安全應急事件及火災報警等開展實時巡查，極大提升監管質效，護航節假日旅遊市場安全。

　　2020年7月，江蘇省智慧文旅平臺正式上線，經過4年多的運行，如今已發展成為集智慧服務、智慧監管、智慧分析三大功能于一體，包括4大主題庫、31個子庫、3.12億條數據的文旅行業數據資産的“文旅數據庫”，可對江蘇省文旅行業6088家經營主體單位實現實時監測全覆蓋。

　　在全國率先上線“智慧文旅行業大腦”，建立文旅消費大數據實驗室……一個個智慧平臺，成為江蘇發展智慧旅遊最紮實的支撐。

　　——推應用。徐州拓普互動智慧科技有限公司研發生産的沉浸式交互VR體驗裝備已應用於包括上海迪士尼在內的多家旅遊景區。

　　江蘇省全力聚焦人工智能、元宇宙等新興産業和未來産業，開展行業前沿技術和關鍵技術研究，先後獲得國家級科技創新項目近20個，遴選省級智慧文旅示範和培育項目65個。

　　有“備”方能無患，江蘇省在全國率先實現旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊點以及星級飯店等客流密集區域網絡全覆蓋，提高重點旅遊區域5G網絡覆蓋水準。

　　技術加持，讓旅遊更有想像力——各地推出一批深受遊客喜愛的沉浸式互動性數字化體驗産品和項目，南京大報恩寺打造“智慧館長”為遊客創造專屬導覽體驗，揚州中國大運河博物館“5G大運河沉浸式體驗區”成為人氣最旺的打卡點。

　　——樹標杆。江蘇有意願也有能力打造智慧文旅標杆示範項目。社保卡文旅“一卡通”就是最好的證明，省文旅廳聯合省人社廳在全國率先實現279家4A級以上旅遊景區、市級以上文化場館一卡通行，預計到2025年，國有A級旅遊景區、縣級以上文化場館將實現“一卡通”100%覆蓋。

　　截至2024年8月底，以第三代社保卡為載體發行“水韻江蘇”數字旅遊卡，總售卡38.43萬張、拉動文旅消費約4.45億元。

　　實施移動支付便民示範工程是另一項數字文旅便民服務重要舉措。江蘇省多地開展數字人民幣受理場景改造，建成省級文旅消費便捷支付示範區45個、數字人民幣文化場館和旅遊景區覆蓋超85%，提高了文旅場所消費支付便捷度。

　　放眼未來，江蘇省文化和旅遊廳黨組書記、廳長楊志純表示，全省文旅系統將深刻把握新時代旅遊發展的戰略定位和目標任務，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實全國旅遊發展大會部署要求，對標對表“走在前、做示範”重大要求和“探索新經驗”重大任務，進一步樹牢高品質發展理念，始終把牢旅遊發展的正確方向和實踐導向，結合優化文化服務和文化産品供給機制，以旅遊業高品質發展走在前推動建設旅遊強省，在加快建設人民滿意、具有鮮明中國特色和強大國際競爭能力的旅遊強國中展現江蘇擔當，助力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。