7月23日，國家發改委發佈消息：中國海南自貿港建設取得重大進展——海南自貿港將於今年12月18日正式啟動全島封關運作。隨著“零關稅”“加工增值免關稅”等政策紅利覆蓋全島，這座“政策高地”將成為全國開放型經濟發展的新引擎。對於製造業規模全國第一、外貿總額佔全國近13%的江蘇而言，這場開放浪潮將帶來哪些發展機遇？江蘇企業又該如何“借船出海”？

　　優勢互補，藥企研發跑出加速度

　　“以前一款進口藥進入中國需要三五年，現在通過海南通道，時間可縮短至一年左右。”先聲藥業副總裁史瑞文介紹，海南的政策讓企業可以第一時間引進國際先進藥械，而南京的研發實力則確保這些技術能在中國落地生根。當前，在先聲藥業的海口工廠，國際創新藥科賽拉®正以“地産化”方式快速生産，而這款藥的研發“大腦”正是來自南京的全國重點實驗室。

　　這種“南京研發+海南轉化”的協同模式，正在江蘇生物醫藥行業快速複製。江蘇鼎泰藥物在海南建立全國最大的靈長類種質資源中心，存欄量將突破2萬隻；江蘇柯菲平醫藥的細胞藥DK001通過“南京—海南樂城”通道，快速進入臨床Ⅲ期。

　　“就像跑接力賽，南京負責起跑，海南完成衝刺。”史瑞文這樣形容兩地協同效應，期待隨著海南全島封關運作的臨近，這種“鏈式協同”能夠釋放更大動能，進一步加快創新藥的研發和市場推廣進程。

　　優勢互補、資源共享，江蘇與海南構建跨區域創新要素配置新模式。今年4月13日，在第五屆中國國際消費品博覽會上，南京與海南簽署了一系列深化合作協議，其中生物醫藥是重點合作領域。江北新區分別與海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局、三亞崖州灣科技城管理局達成戰略合作。江北新區相關負責人表示，將充分發揮南京的科技創新資源優勢，結合海南自貿港的政策優勢，在細胞與基因治療、類腦智慧等前沿領域開展深度合作，共同打造生物醫藥全産業鏈開放創新示範區。

　　政策疊加，構建“數字絲綢之路”

　　海南離島免稅政策每年吸引超千萬國際遊客，如今正成為江蘇消費品“賣全球”的新支點。蘇州紡織企業將樣品前置海南保稅倉，國際訂單從海南直髮，物流成本降低20%；無錫的光伏組件企業則將海南作為區域性集散中心，通過“保稅倉儲+離島直供”模式，向東南亞光伏電站項目快速輸送組件……海南正成為“江蘇製造”出海的新跳板。

　　不久前，南京市玄武區與海南儋州市政府簽署戰略合作協議，共同打造“長三角—海南自貿港”區域協同發展示範樣板——

　　共建全球數據要素流通樞紐。雙方將整合南京數據産業優勢與海南數據跨境流動政策優勢，在跨境數據流動規則、數據交易機制等方面開展創新探索。江蘇國際數據港負責人李祥舟表示，將充分發揮各自優勢，探索建設“國際數據交互樞紐”，實現多港聯動，為企業跨境經營搭建安全高效的數據通道。

　　協同構建數據要素多場景應用與産業生態。雙方將在人工智能、智慧農業、數字文旅等領域開展深度合作，鼓勵兩地企業跨區域佈局，聯合開展産業招商，吸引國內外優質項目落戶兩地，開展技術研發、項目投資、産業配套等合作，推動數字産業集群發展。

　　聚焦數智基座共建與關鍵技術協同攻堅。雙方將支持兩地高校、科研機構共建創新平臺，攻克區塊鏈、隱私計算等核心技術；同時，通過建立可信數據空間、完善數據跨境流通機制等措施，為數字貿易發展提供技術支撐。雙方還將共同探索數據跨境流通路徑，支持江蘇企業依託海南國際數據通道開展跨境數據加工存儲業務。

　　“南美、東南亞市場對國風動漫需求持續升溫，海南自貿港將成為我們拓展國際市場的重要跳板。”南京某文創企業負責人期待，借助海南的數據跨境流動試點政策，其數字內容産品可以更高效地觸達海外用戶群體。

　　隨著海南自貿港封關運作進入倒計時，江蘇與海南的貿易協同效應將迎來質的飛躍。兩地戰略合作不僅為“江蘇製造”的數字化轉型注入新動能，更將構建起一條連接國內國際市場的“數字絲綢之路”。特別是在跨境電商、數字內容、服務貿易等領域，兩地的政策疊加優勢將催生更多創新業態，助力江蘇企業實現全球化佈局。

　　主動融入，分享更多政策紅利

　　海南自貿港封關運作並非“獨角戲”，而是重塑産業鏈的“大合唱”。先聲藥業的“鏈式協同”、跨境電商的“借船出海”、數據貿易的“規則對接”，這一系列生動實踐都在證明，當江蘇的産業優勢遇上海南的制度創新，産生的“化學反應”將遠超預期。

　　如何將政策紅利轉化為發展動能？“江蘇應主動融入海南開放試驗，以‘服開+自貿’雙戰略疊加優勢，打造長三角與海上絲綢之路對接的強支點。”南京大學商學院教授、中國（江蘇）自由貿易試驗區研究院院長韓劍建議——

　　在生物醫藥與醫療健康領域，構建“海南特許醫療+南京臨床研究”模式。支持兩地共建“醫療數據安全共享平臺”，試點臨床試驗數據、基因測序數據跨境合規流動，助力南京生物醫藥企業利用海南真實世界數據，加速AI藥物研發上市。同時，設立中醫藥文化國際推廣中心，拓展東南亞健康旅遊市場。

　　教育科技合作方面，聚焦交叉學科突破，推動駐寧高校與海南陵水黎安國際教育創新試驗區合作，引進國際頂尖資源並實行學分互認；與三亞崖州灣科技城共建寧瓊科創走廊，探索“南京研發+海南確權+海外許可”模式，促進高校專利向RCEP成員國轉化。

　　商貿文旅領域線上線下聯動，通過共建跨境電商産業園、對接倉儲物流，將更多江蘇産品推向國際市場；利用海南“零關稅”政策前置海外商品，縮短物流週期。同時聯動打造“歷史文化名城+自貿港”文旅模式，向東南亞輸出數字文旅內容。

　　韓劍還提到，作為國家“壓力測試區”，海南正在試點CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，江蘇企業可借此先行適應國際競爭新賽道，在國內國際雙循環相互促進的新發展格局中搶佔先機。（新華日報·交匯點記者 王夢然）