原標題：春風滿港城 暖意“貼心港” 營商環境只有更好，沒有最好

連雲港港集疏運體系加快完善

開設“企業信用修復一件事”專窗

為特種設備企業提供“一站式”服務

徐圩新區

　　春日的連雲港市灌雲縣臨港産業區，連雲港嘉澳新能源有限公司生産車間內，一批生物航油即將裝船遠銷海外。“從項目打樁到正式投産，只用了一年半時間，園區全程保姆式幫辦，還幫我們對接國家部委拿下出口白名單試點，讓我們能夠放開手腳闖市場。”公司總經理何健的這番話，道出了眾多連雲港企業的共同心聲。

　　營商環境是城市發展的核心競爭力，更是經營主體賴以生存的陽光、空氣和水。近年來，連雲港市委、市政府始終將優化營商環境作為推動高品質發展的“一號工程”，秉持“營商環境只有更好，沒有最好”的理念，全市上下錨定市場化、法治化、國際化目標，統籌推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，以硬核改革破堵點、以精準服務解難題、以暖心保障留人心，持續擦亮“連心城、貼心港”營商環境金字招牌，讓近悅遠來的營商環境，成為連雲港高品質發展的強勁引擎。

　　傾心服務，把企業需求放在心坎上

　　優化營商環境，重視程度決定推進力度，服務溫度決定發展速度。連雲港始終堅持把企業和群眾的獲得感作為衡量工作的核心標準，構建起全方位、全鏈條、全天候的為企服務體系，把無微不至的服務送到企業門口、辦到企業心坎上。

　　作為全市産業發展的主陣地之一，徐圩新區的營商環境打造，是連雲港重企、惠企、服企的生動縮影。針對企業反映的希望進一步降低用氣、用水、用熱成本的訴求，徐圩新區專門優化生産要素定價管控體系，精準測算、科學調價，用實打實的政策紅利為企業減負增效。“2025年新區燃氣價格下調，僅這一項就為公司節省200多萬元生産成本，讓我們能把更多資金投入研發和擴産。”連雲港鵬辰特種新材料有限公司生産總監劉鎖平説。

　　各類要素保障舉措，每年累計為園區企業降低成本超2億元。“我們聚焦打基礎、利長遠，全面謀劃生産成本、原料互供、綠色能源、交通物流、要素保障等方面的比較優勢。”徐圩新區經發局相關負責人説。

　　除了成本減負，徐圩新區更立足産業集群優勢，深耕産業鏈強鏈補鏈延鏈文章，依託盛虹石化、衛星化學、中化循環經濟産業園三大龍頭産業集群，以“一根管廊集聚一條産業鏈”的招商思路，精準引進上下游配套企業。目前，園區烯烴等基礎原料就地轉化率達70%以上，産業關聯度突破80%，思派新能源、韓國SK新材料等10余個高端配套項目扎堆落地，新區企業服務團隊全程跟進，打造“零延時”落地、“全方位”保障的服務模式，讓企業輕裝上陣謀發展。

　　放眼全市，這種高位重視、靠前服務的理念貫穿始終。連雲港全面落實市領導掛鉤聯繫重點項目、強優企業機制，建立重大項目“服務員”、政務服務“幫辦員”、規上企業“企服員”三支隊伍，推行“企業吹哨、部門報到”工作機制，對企業訴求實行首接負責、限時辦結、閉環管理。各級政務服務中心不斷延伸服務觸角，把窗口搬到園區、搬到企業，變“企業上門找服務”為“政府主動送服務”，針對重點産業項目開通綠色通道，全程代辦幫辦，破解項目審批、要素保障、融資貸款等各類難題，用貼心服務築牢營商環境根基，讓每一家落戶港城的企業都能感受到實實在在的誠意。

　　改革賦能，以創新舉措破解發展堵點

　　好的營商環境，既要靠貼心服務暖人心，更要靠改革創新破壁壘。連雲港聚焦政務服務、執法監管中的痛點堵點，大膽探索、先行先試，以“不對應審批”“綜合查一次”兩大集成改革為突破口，打破部門壁壘、精簡審批流程、規範監管行為，用制度創新推動營商環境提質增效。

　　“原本以為辦理建設用地規劃許可證要跑多個部門，沒想到通過‘不對應審批’，材料齊全後很快就拿到了證件，全程不見審批人、不用找關係，公平又高效。”東海縣“晶月府”住宅小區項目負責人拿著嶄新的許可證，連連點讚。

　　“此次發證打破了傳統按業務條線審批的模式。在受理階段，東海縣局窗口人員僅對申請材料進行形式審查，材料齊全即予受理；核心審批環節，一體化平臺依據既定規則，將任務‘背對背’隨機派發至連雲分局‘審批人員綜合庫’中的業務骨幹，審批人員對項目用地範圍、規劃指標等進行集成化、一次性審查，系統同步輔助校驗，有效保障審批的規範、高效與廉潔。”連雲港市自然資源和規劃局用途管制處相關負責人介紹。

　　“不對應審批”改革正在連雲港市全面鋪開，“綜合受理、隨機派件、智慧審查、全員審核”全新機制，實現受理與審批物理隔離、信息流轉與人員接觸脫鉤，從根源上杜絕“人情件”“關係件”，斬斷權力尋租空間。

　　同時，全面推行“全程網辦”，除涉密事項外，所有審批服務事項實現線上辦理，讓數據多跑路、企業少跑腿。

　　在執法監管領域，連雲港在全省率先推行“綜合查一次”改革，全力破解多頭檢查、重復檢查、隨意執法等問題。全市統一編制涉企檢查場景清單，嚴格落實“進一次門、查多項事、一次到位”。2025年，全市累計完成1.45萬家企業檢查，減少重復檢查1.3萬次，檢查任務量精簡超50%，聯合檢查比例達66.2%，企業綜合滿意率高達97.9%。

　　與此同時，連雲港全面推行柔性執法，出臺輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，涵蓋2816項事項，2025年全年免予處罰案件超46萬件。此外，深入開展“換位跑一次”專項行動，領導幹部以普通辦事人身份全流程體驗辦事流程，不打招呼、不搞陪同，實打實查找服務短板，建立問題清單、限期整改，以自我革命的勇氣推動政務服務持續優化，讓改革紅利真正惠及每一家經營主體。

　　厚植沃土，護航企業行穩致遠

　　企業引得進、留得住、發展好，離不開優質的外部發展環境。連雲港全方位優化發展生態，從人才需求、生活保障、産業配套、法治公平等多方面發力，為企業發展搭建廣闊平臺，讓各類人才紮根港城。

　　“連雲港是一座美麗的城市，有山有海。”來自遼寧鐵嶺的牛文雪，在説起這座工作了近4年的城市時，眼神裏滿是笑意。2022年，碩士研究生畢業的她選擇加入盛虹石化。作為一名異鄉人，連雲港的包容與溫暖讓她倍感親切：“無論是生活補貼還是購房券，都為我安心工作提供了堅實的保障。”

　　連雲港緊扣“工業立市、産業強市、以港興市”戰略，把人才作為企業發展的核心動力，推出升級版人才新政，構建精準引才、系統育才、用心留才、生態興才的全週期服務模式。

　　為破解企業引才難、留才難問題，連雲港打出人才引育“組合拳”：赴全國29所高校開展“百日百場”引才招聘，開行“人才專列”，在重點高校設立引才聯絡站；升級3.0版人才新政，覆蓋專科至頂尖全層次人才，創新類項目最高資助3000萬元，創業類項目最高資助1億元，以真金白銀釋放引才強磁場。2025年，全市累計引進各類人才3.2萬餘人，為企業發展注入源源不斷的人才活力。

　　同時，構建“人才驛站、人才公寓、人才住房、人才社區”四位一體安居體系，上線“山海智家”安居系統，數千套人才住房在線申請；打通職稱評審綠色通道，設立高層次人才事業編制“週轉池”，搭建産學研協同創新平臺，推動高校院所與企業聯合攻關，助力人才成長、項目轉化。

　　除了人才保障，連雲港持續優化城市功能品質，依託臨港靠海優勢，完善港口集疏運體系，深化物流降本增效，拓展海鐵聯運、海河聯運網絡，減免部分高速通行、船閘過閘費用，降低企業物流成本。打造平安法治的社會環境，健全商事多元解紛機制，開通涉企案件司法綠色通道，實現快立快審快執，全力保障企業合法權益。全面落實惠企政策“免申即享”“直達快享”，依託“一企來辦”平臺，精準推送財政獎補、減稅降費等政策，打通政策落地“最後一公里”。（新華日報 作者 吉鳳竹 胡陽梅）