這是一支敢於創新的隊伍，在全國首創“一照通辦”改革，獲國務院督查組高度肯定；這是一支勇擔重任的隊伍，作為電子證照關聯應用江西試點，不到一個月系統成功上線；這是一支實幹篤行的隊伍，推行“一業一查一碼”改革，減少對企業多頭重復執法檢查……

　　一直以來，江西省新餘市市場監管局不斷出新招、出實招，服務企業高品質發展，助力營商環境大提升，今年5月被省委、省政府表彰為“江西省優化營商環境先進集體”。

　　全國首創 創新實施“一照通辦”改革

　　該局在全國首創“一照通辦”改革，探索出了一條“一件事一次辦、企業辦事高效、群眾方便滿意”的證照聯審聯辦新路。

　　2015年，新餘市市場監管局組建後，原“三局”行政許可、備案多達20多項，群眾如需獲得許可，需樓上樓下來回跑，辦理相關證照。為破解這一難題，該局試行市場監管內部“證照合一”改革，將市場監管部門內部證照一窗受理、並聯審批，讓群眾“各部門各跑一次”變為“只跑一次”，極大方便群眾辦事。

　　2019年，新餘內部“證照合一”改革引起了省市場監管局的關注，省市場監管局將新餘改革經驗升級為“一照含證”改革。

　　2021年，“一照含證”改革正式更名為“一照通辦”改革，在全省全面推行。新餘市在全省率先上線跨部門“一照通辦”網絡平臺，將全市各部門207個涉企高頻辦證事項納入，打造了證照聯審聯辦的“新餘模式”。

　　“以前開賓館，需跑四個部門反復跑才能辦好，如今只跑一次就辦好，太省時省力省心了。”實施“一照通辦”後，不少企業辦事人員紛紛感慨道，辦證如網購一般便利。

　　全省率先 推行電子證照聯展聯用改革

　　該局依託“一照通辦”平臺，推行電子證照聯展聯用改革。

　　2022年7月，國家市場監督管理總局登記註冊局將新餘市作為電子證照關聯應用江西試點，僅用28天就上線新餘經營主體電子證照聯展聯用系統，為每個經營主體自動生成“二維碼”身份證即“企業碼”。

　　經營主體用手機掃一掃“企業碼”，便可獲取註冊登記、行政許可、備案等各類信息，實現企業信息隨身攜帶、一屏展示，真正做到一部手機、一個身份、一碼暢行。

　　以往，在執法檢查中，執法人員時常面臨企業總部與經營場所分離的情況，當要求企業出示證照，企業只能回總部取證照，有時還會遇到保管人員不在，無法取得證照的難題，既影響了執法效率，也增加了企業負擔。

　　如今，電子證照關聯應用，用一部手機就能展示。企業通過微信、支付寶電子營業執照小程式，就能展示電子證照，執法人員需核驗證照、獲取信息時，也不再要求企業提供紙質證照了。

　　近年來，新餘市積極拓展電子營業執照應用場景，指導新設立企業領取電子營業執照，通過“電子營業執照+”有效提升了為民服務信息化、便利化水準。

　　據了解，新餘電子證照已覆蓋該市13萬戶經營主體全部證照信息，電子執照關聯電子許可事項多達278項、關聯數全國居首。目前，新餘已成為全國電子證照聯展聯用數量最多的城市。

　　全省試點 推行“一業一查一碼”改革

　　近日，新餘市獲批“一業一查一碼”部門聯合雙隨機監管模式全省改革試點，推行“一業一查一碼”部門聯合雙隨機監管模式改革，在83個行業領域將同一業態多個抽查事項加以整合，統一組織任務抽取，統一實施聯合檢查，推深做實行業綜合監管，減少多頭重復執法檢查。

　　該局彙編“一冊”，即33個部門共同編制《經營主體合規經營手冊》，包含主體資質合規、經營環境合規、經營行為合規、從業人員合規等方面的內容。有了合規手冊，執法人員積極做好現場釋法，促使經營主體知法守法不違法，推動事後“嚴處罰”變為事前“多提醒”。

　　該局推行“一碼”，即為每戶經營主體形成一個“監管碼”，匯集檢查事項、檢查記錄等信息。企業通過掃描“監管碼”提前得知檢查事項，提前做好準備，提升檢查效率。檢查結果也能通過“監管碼”實時了解，便於企業及時全面了解問題所在。有了“監管碼”，執法人員可實時查閱經營主體的檢查記錄，有效避免重復檢查，為經營主體“減負”，進一步提升部門聯合檢查質效。（文 彭小毛）