近年來，江西省撫州市宜黃縣聚焦招投標領域整治查擺出的監理不履職突出問題，以合同約束壓責、實名考勤鎖崗、飛行檢查亮劍“三招”打出組合拳，推動監理履職從“影子”變“屏障”，從“事後補救”轉向“事前防範”，探索形成了一套可複製、可推廣的監理履職全程管控模式。

　　合同約束“壓責定規”，讓監理不敢“挂名”

　　針對監理“只收費、不履職”頑疾，宜黃縣從合同源頭入手，明確剛性指標：總監到崗率不低於80%，關鍵崗位人員不低於70%。細化旁站、巡視、取樣見證等履職清單，逐一明確工作標準與頻次。同時，從嚴約定高額違約金及合同解約條款，將工程款支付與監理人員到崗履職直接掛鉤——履職不到位，不僅扣費用，還可能被清退出場。通過經濟與合同雙重約束，倒逼監理單位把“紙面責任”真正扛在肩上。

　　實名考勤“鎖人定崗”，讓監理不能“脫崗”

　　嚴格落實“人證合一、社保在崗”核驗，全面推行人臉識別常態化考勤，嚴禁總監擅自調換。壓實建設單位每日核查責任，重點檢查監理人員到崗及履職記錄，對危大工程要求必須全程旁站，發現缺位立即整改並扣減監理費用。現場監理人員必須“刷臉”留痕、在崗履職，真正實現了從“挂名脫崗”向“全時在崗”的轉變。

　　飛行檢查“亮劍懲戒”，讓監理不想“敷衍”

　　宜黃縣常態化開展飛行檢查，採取“雙隨機、一公開”方式，重點嚴查代簽冒簽、日誌空轉、方案未審先施等問題。發現問題當場通報、信用扣分，並列入不誠信單位名單。通過高頻次、不打招呼的突擊檢查，虛假日誌、代簽冒簽問題得到系統性根治。全縣監理日誌規範率提升至93%，旁站、巡視、方案審查等制度剛性落地，工程品質安全防線更加牢固。

　　宜黃縣經過一系列“組合拳”的持續發力，監理履職整治工作取得階段性突破，監理隊伍的精神面貌和履職質效發生了根本性轉變。人員管理從“挂名脫崗”轉向“全時在崗”，到崗履職率顯著提升。一批長期“挂名”監理被清退出場，擅自換人、空崗挂名現象基本絕跡。履職品質從“應付敷衍”轉向“全程管控”，監理制度剛性落地。通過常態化飛行檢查，虛假日誌、代簽冒簽問題得到系統性根治。監管機制從“事後補救”轉向“事前防範”，常態化監管體系全面建立。系統編制《監理不履職查處要點》，出臺《加強工程項目轉包 違法分包防控與監理履職管理的制度》，構建起事前源頭預防、事中動態管控、事後嚴肅懲戒的全流程閉環監管格局。（文 李娜平）