當數據從“沉睡的數字”變為“流動的資産”，能迸發多大能量？與土地、資本和技術等傳統生産要素不同，數據作為新興生産要素，正在重塑傳統生産方式，賦能千行百業。

　　如何變現，新興要素怎麼激活？新餘市以今年2月獲批江西省唯一的國家級環高鐵新區數據産業集聚區試點為契機，堅持問題導向，錨定數據要素市場化配置改革方向，聚焦高品質數據供給、數據要素流通、數據要素開發利用等方面發力，全面貫通公共數據“歸集—流通—確權—變現”全鏈條，走出了一條機制活、場景廣、産業強、價值高的數據要素改革之路。

　　建機制、破壁壘，夯實高品質數據供給底座

　　7月8日，記者走進新餘數字城市運營管理有限公司，只見智慧停車數據平臺大屏上清晰顯示總車位數、佔用數量、空閒車位等信息。公司總經理朱明俊告訴記者，平臺將超萬個泊車位的公共數據歸集起來，打造成高品質數據集，實現江西省‌首筆智慧停車領域數據資産入表，估值達820萬元，價值躍然眼前。

　　過去，公共數據歸各部門分散管理，無明確授權運營路徑，數據産權歸屬、安全合規流通、價值釋放流程無制度依據，相關部門因此不敢、不願對外供給，大量公共數據處於“沉睡”狀態，無法轉化為市場化資産。

　　新餘市以制度創新為先手棋，在江西省率先出臺公共數據授權運營管理、數據安全管理、授權運營實施方案等配套制度，搭建起覆蓋數據供給、流通、運營、安全全流程的制度框架，從根源上破解過去數據權屬不清、流通交易無據可依的改革難題。

　　依託完善的制度體系，新餘市簽訂江西省首份公共數據資源授權運營協議，徹底打破以往公共數據只能內部使用、無法市場化流通的壁壘，打通數據從公共資源向可交易資産轉變的關鍵環節。該市同步建立全鏈條合規運營管理機制，規範供數、用數、運營三方權責邊界，首批明確醫療健康、金融服務、智慧城市服務、交通運輸四個領域作為授權運營範圍，促進市場健康發展。

　　新餘市數據局黨組成員、副局長賴立明表示：“我們堅持以機制創新破解數據流通壁壘、暢通供給利用路徑，建成15個高品質數據集，完成97項公共數據資源在國家、省級公共數據資源登記平臺登記，構建‘數據資源—數據資産—數據資本’完整轉化閉環。”

　　搭平臺、引數商，繁榮數據要素流通市場生態

　　有了高品質數據供給，還需解決數據要素流通交易的問題。隨著改革的深入，缺少專業化數據交易樞紐，跨區域、跨行業數據互通成本高，以及原始數據直接流通存在洩露風險等市場顧慮，不容回避。

　　新餘市著力推動區域性數據交易機構和行業性數據流通交易平臺協同發展，建成江西省數據匯聚流通基礎設施平臺本地化節點，接入全國一體化數據市場，依靠區塊鏈、隱私計算等技術實現數據“可用不可見”，在保護原始信息基礎上擴大數據流通範圍，降低市場交易安全成本。該市搭建數據安全平臺，對公共數據採集、歸集、治理、流通、開發利用、銷毀等全生命週期進行監管，守護數據安全底線。同時打造實體化數商供需對接平臺，解決無安全技術底座、無交易場所、供需信息不對稱等問題，讓數據流通更加順暢、數據活力充分迸發。

　　位於新餘市高鐵新區的數據要素服務新餘工作站，是一家區域數據交易協同促進中心，這裡的大螢幕上實時滾動著數據産品交易動態。運營方新餘市袁河科技有限公司副總經理周雲宣形象地打了個比方：“這裡好比數據的農貿市場，用數方和供數方都在此交易。一站式對接平臺，讓數據産品像超市産品一樣明碼標價，每一項交易都有跡可循、有據可查，兼顧流通效率與全生命週期安全。”截至今年6月，平臺入駐企業38家，上架數據産品60個、數據資源67個。

　　實體交易平臺建成投用，相當於栽好了引商聚企的梧桐樹。依託平臺有效撮合公共數據、企業數據的供需雙方及配套技術商、服務商，提供合規登記、協作開發、掛牌交易等多項服務，精準吸引各地數據商來余落地發展。

　　不僅如此，新餘市乘著建設環高鐵新區數據産業集聚區的東風，開展本地數字龍頭企業以商引商、數據産業鏈招商，大力招引培育數據標注、行業數據運營、數據合規服務企業。截至目前，該市已集聚數據企業229家，覆蓋數據資源供給、技術開發、場景應用全産業鏈，數據要素市場生態初步形成。

　　拓場景、育産業，激活數據要素乘數效應

　　“一方面海量公共數據找不到落地場景被束之高閣；另一方面數據標注、數據技術、數據運營企業零散，難以形成産業集群，嚴重阻礙了數據價值釋放。”新餘市大數據中心數字應用科科長李勇的一番話，道出了數據如何“用得活、轉得動”所面臨的瓶頸。

　　以場景為牽引，讓數據“用得活”。新餘市堅持“場景為王”，立足民生服務、普惠金融、重點産業鏈發展等多領域場景，開展“公共數據+普惠金融”場景建設，累計授信4.53萬戶，授信金額41.46億元；搭建“帶鋼慧”區塊鏈平臺，串聯上下游千余家企業，採購成本下降10%、訂單響應時間縮短20%；落地AGV智慧倉儲調度、儲能系統智慧設計、電池健康在線預測三大成熟AI應用場景，建設鋰電全鏈條數據可信流通綜合賦能平臺，貫通鋰礦、鋰鹽、製造、終端、回收全産業鏈。該市持續發揮數據要素乘數效應，累計培育省級“數據要素×”場景101個，5個典型案例入選省級公共數據“跑起來”示範清單，入選數量位居江西省第一。

　　以産業為支撐，讓數據“轉得動”。在江西創焱智科數據有限公司，鍵盤敲擊聲此起彼伏，數百名數據標注師神情專注。從數據採集、標注到模型訓練，一家家數據標注企業的忙碌景象，折射出一座城市數據産業的蓬勃脈動。新餘市在江西省率先建成專業化數據標注基地，拓展打造5萬平方米的數據服務創新創業孵化基地，引進培育企業41家，累計提供穩定就業崗位5000余個，業務覆蓋智慧駕駛、具身智慧、語音交互等多個核心賽道，形成了特色鮮明、互補發展、多點發力的産業發展格局。今年1至5月，全市數字經濟核心産業實現營收同比增長31.1%，增速居江西省首位。

　　今年6月，隨著中國（新餘）數安港落地，新餘與溫州共同開啟探索跨域流通新模式，推動數據要素開發利用從“單點突破”邁向“體系化作戰”新階段。該市正以更開放的姿態融入全國一體化數據市場，在數據要素市場化配置改革的深水區持續探索、先行先試，持續釋放強大的數據動能。（江西日報全媒體記者 鄒宇波）