國際在線遼寧頻道報道（張穎）：為促進經濟增長，優化營商環境，瀋陽市生態環境局近日印發出臺《瀋陽市生態環境執法免予處罰清單（暫行）》（以下簡稱《清單》）。

  《清單》按照執法寬嚴相濟的思路，突出對嚴重違法行為的懲處力度和對其他違法行為的震懾作用，鼓勵和引導企業即時改正輕微違法行為，促進企業環境守法。實施《清單》旨在推動環境執法符合瀋陽經濟社會發展現狀，統籌好經濟發展與環境發展，達到法律效果、環境效果、社會效果的統一。

  《清單》規定了免予處罰的11種常見違法情形。免予處罰的條件是違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果。瀋陽市生態環境局作出決定前，要責令當事人改正違法行為，教育、引導當事人自覺守法，作出守法承諾；對當事人改正情況，要依法及時進行復查，對不遵守承諾的，應當依法予嚴懲，並記入社會信用檔案，進行聯合懲戒。

  同時，《清單》針對小型、微型企業、個體工商戶環境的輕微違法免予處罰作出了特別規定。鋻於現行環保法律法規處罰金額較大，如果不分情節、不考慮執法對象情況採取“一刀切”執法，可能遠超出小微企業、個體工商戶的承受能力。在經濟形勢嚴峻的情況下，許多企業主體經營壓力大，一旦再給予行政處罰，無疑是“雪上加霜”，導致無法再繼續經營。《清單》規定，對小型、微型企業，個體工商戶的初次違法，如果是非主觀惡意，且未造成明顯環境污染，並能積極主動完成整改，瀋陽市生態環境局主要以宣傳、教育為主，可以不予處罰。

  瀋陽市生態環境局下發通知，要求各執法單位在調查取證環節，要進行案件全過程記錄，對免予處罰的情節事實進行詳實取證；在案件處理環節，要認真核實相關證據，準確適用法律，不得任意放寬或收緊標準，案件須經本單位負責人集體審議後作出決定；對於免予處罰的，要下達不予處罰決定書，載明違法的事實、不予處罰的理由及決定；不予處罰決定書須經法制審核，並依法公開公示。