國際在線遼寧頻道消息：10月27日，渾南區優化營商環境“4+1”文件正式對外發佈。

  文件圍繞辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居、人人都是營商環境五個方面，推出一系列具有針對性、創新性、可操作性的政策措施，並在全區深入開展專項主題活動，打出一套推動營商環境全面持續優化的“組合拳”。

優化營商環境有關文件發佈現場 供圖 渾南區委宣傳部

  此次出臺的“4+1”文件，包括《渾南區推行“先批後審、以管代審”行政審批制度改革的實施意見》《渾南區打造良好法治化營商環境的實施方案》《渾南區降低實體經濟成本22條措施》《渾南區關愛企業家15條措施》和《渾南區開展“人人都是營商環境、人人都是開放形象”主題活動的實施方案》。文件發佈當天，瀋陽芯源微電子設備股份有限公司、遼寧成大生物股份有限公司等企業都收到了實用性強的惠企政策彙編。

  “先批後審、以管代審” 審批制度改革

  渾南區全面推行“先批後審、以管代審”行政審批制度改革，以實行承諾制審批加強後續監管為基礎，以“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”為舉措，著力打造企業群眾辦事方便的政務服務環境。

  對納入“先批後審、以管代審”改革範圍的行政審批事項（涉企），渾南區採取容缺受理制度、先批後審、以函代證和以管代審四種方式進行改革。

  比如，在企業準入準營領域，渾南區將大力推行“多證合一”改革，各部門全面梳理涉企證照事項，能整合盡整合、能簡化盡簡化、該減掉必減掉，真正實行“多證合一、一照一碼”，實現市場主體“一照一碼走天下”。

  “30條”為市場主體提供法治保障

  《渾南區打造良好法治化營商環境的實施方案》著眼于全力打造穩定、公平、透明和可預期的良好法治化營商環境，細化5個方面30條具體舉措，涉及全區所有司法執法單位，並詳細規範了完成時限和實行時間，通過強化法治保障，將區域營商環境建設進一步納入法治化軌道。

  渾南區聚焦企業家人身財産安全，打造最具安全感的發展環境。渾南區實行企業家羈押報備機制、涉企行政處罰報備機制、涉企案件集體議案制度，審慎適用羈押強制措施，依法維護企業合法權益及企業家人身和財産安全。

  創新施行降低實體經濟成本22條措施

  渾南區立足區域內科技企業多、雙創載體多等發展實際，以建設“成本洼地、政策高地”為目標，實施7個方面、22條措施，著力打造全省成本最優區。

  初步測算，以上措施可惠及區內萬餘家企業，直接節約用能、用工、用地、物流、融資等領域成本約4.4億元。

  在縮減制度性交易成本方面，“渾南會客廳”涉企事項零收費，減免涉企行政事業性收費，實行科創載體稅費補貼、建築工程前期費用補貼等。

  15條暖心措施關愛企業家

  此次出臺的《渾南區關愛企業家15條措施》備受社會各界關注，其中不乏建立企業家“滿意度”評價機制，公開領導聯繫電話、微信號等信息，以及建立企業家信息直通車等誠意、暖意滿滿的創新舉措，旨在形成尊重企業家、服務企業家、關愛企業家的濃厚氛圍，充分激發企業家以更大熱情幹事創業。

  渾南區實施區政府、管委會為企業“站臺”行動，區政府、管委會有關領導將積極出席企業簽約和客商接待等活動，了解企業信息，吸納合理建議；建立企業家“滿意度”評價機制。

  建立企業家信息直通車，在渾南區、瀋陽高新區、遼寧自貿試驗區瀋陽片區網站及公眾號，向企業家公開主要領導和主管領導聯繫電話、微信號和工作職責，便於隨時推進解決企業在生産經營中遇到的問題和需求。

  開展主題活動形成合力

  審批單位“一把手”當“營商環境體驗官”，走流程，找問題，不擔當不作為的幹部將被“召回”。

  渾南將在全區範圍內深入開展“人人都是營商環境、人人都是開放形象”主題活動，通過把抓環境與抓作風統一起來、把正向激勵與負向約束統一起來、把立意新穎與立足實際統一起來，使全區上下牢固樹立改革意識、開放意識、公僕意識，切實解決“上熱中溫下冷”問題，聚力聚智做好優化營商環境的“下半篇文章”。（文 李子平）