原標題：塑造商業品牌 彰顯城市魅力 ——雙塔區打造中央商貿商務集聚區加快現代服務業發展

熱鬧繁華的萬達商場購銷兩旺。本報記者 張 旭 攝

　　核心提示

　　近年來，朝陽市雙塔區不斷優化營商環境，緊緊抓住發展現代服務業這條主線，推動服務業項目建設再提速，加快推進現代物流、電子商務、商貿金融、文化創意、健康養老等現代服務業發展，重點以朝陽大街“金廊”為主軸，擴容提質萬達、新華、文化、珠江“四大商圈”，全力打造中央商貿商務集聚區。目前集聚區已吸納就業人員10萬餘人，主營業務年收入超百億元，成為朝陽市服務業發展的龍頭和標杆。

　　升級“四大商圈” 構建消費新場景

　　總投資10億元的雙塔區智慧物流産業園區項目啟動建設；圍繞城市“菜籃子”“米袋子”，以朝陽黑土地公司為代表的線上線下配送等新興服務業正在崛起；溫馨家園·養生谷、世紀廣場、東方銀座等現代服務業大項目加速推進……年初以來，雙塔區現代服務業項目建設捷報頻傳。

　　“十三五”以來，雙塔區高標準編制中央商貿商務集聚區總體規劃，依託“一軸四區九街”的發展格局，加快推進“四大商圈”擴容提質。即以朝陽大街為主軸，塑造金色商業廊道，打造一個具有現代商業模式和氣息的“萬達商圈”；形成一個集吃喝遊樂購于一體的集聚區中心消費的“新華商圈”；構建一個産業升級、高端商業、“互聯網+”等高品位項目集聚的“文化商圈”；建成一個傳統與現代服務業及新型經濟與傳統經濟相融合的“珠江商圈”，使之成為融合旅遊産業、發揮文化特色、彰顯城市魅力、實現城市升級、塑造城市品牌的百億級現代服務業集聚區。

　　圍繞現代服務業發展，雙塔區全力開展招商引資，總投資10億元的雙塔區智慧物流産業園區項目、總投資5000萬元的國藥器械遼西供應鏈項目、總投資6000萬元的中央廚房餐食配送中心項目等一批現代物流項目相繼落戶。同時，積極推動“退二進三”進程，啟動鳳凰組團開發，加快鳳凰文化旅遊集聚區建設步伐。充分利用區位優勢，引進建設萬達、時代廣場、中貿商業城等項目，推動城區經濟快速發展。

　　雙塔區還加快互聯網、電商産業發展，引入建成91惠農、途途約車等互聯網企業，促進了線下向線上交易的轉變。建設創業孵化基地1.5萬平方米，運營鳳凰創客基地，圍繞城市“菜籃子”“米袋子”，規劃啟動智慧物流中心，市場體系日趨完備。2020年，雙塔區全年第三産業增加值達113.5億元，社會消費品零售總額達76.7億元。

　　發展新興産業 推動服務業提檔

　　“十四五”期間，雙塔區將堅持高水準規劃、高品質建設、高標準管理，把中央商貿商務集聚區建設成為發展活力足、增長後勁強的城市服務業核心區，成為全方位、高層次、高效率的項目建設高地，積極推動城區服務業提檔升級。

　　以朝陽大街“金廊”為主軸，發展萬達、新華、文化、珠江“四大商圈”。配合城區老工業區搬遷改造工程，實施“退二進三”開發，重點建設和引進新興産業和現代服務業，形成以電子商務、商貿金融、文化創意、娛樂休閒、健康養老、教育培訓、醫療保健為主的現代服務業集聚區。

　　大力發展新興服務業。培育發展和升級改造夜經濟集聚區，打造朝陽大街“金廊夜色”，萬達、新華、文化、珠江四大夜經濟商圈，“夜遊大淩河”濱河休閒觀光旅遊帶；打造萬國碼頭、西梁尚志公園、慕容古街、時代廣場天街、龍山商業街5個夜經濟特色商街。大力發展電子商務。以電子商務企業項目為載體，積極推動傳統商業企業利用行銷網絡，開展網上交易，探索“線下體驗館+線上購物平臺+智慧城市”的電商新零售模式；扶持壯大黑土地、一指城市、淩水園等本地電商企業，努力推廣農村電商服務進村入戶，大力發展農産品網絡行銷和電商訂單農業。

　　全力推進物流業發展。進一步強化“遼冀蒙”物流中心建設，優化節點、完善設施、提升功能，以工貿融合提升生産性物流服務能力，以公共配送提升居民消費物流服務能力。加快構建現代物流業發展佈局，建設總規劃2至3平方公里的智慧綜合物流中心；打造冷鏈倉儲、智慧農貿、綜合貿易、電商物流、寄遞配送等物流業態；培育開發城區節點型便民市場及服務中心，完善商品及便民服務市場體系。加快百康中草藥市場、華興糧食倉儲加工、樂都汽車集市等物流項目建設，培育壯大本地物流領軍企業，提高物流業運行品質和拉動能力。

　　大力發展金融保險業。積極引進國內知名銀行保險企業及金融機構，建設朝陽金融中心，推進金融與産業高度融合；積極發展信託投資基金、股權投資基金，為重大項目建設和中小企業發展提供豐富的金融服務；加快發展保險業，促進發揮社會保障支撐作用。加快推進健康養老服務業發展。抓好社區服務、家政服務、養老養生、醫療衛生等服務業，重點推進醫養綜合體、醫療服務中心、第三方醫療檢測機構等項目運營，打造多樣性專業型規範化的養老健康産業體系。

　　優化營商環境 打造政務服務新標杆

　　打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高品質發展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容。今年初，雙塔區以“辦事方便”和“五減”為先期目標，以便民利企為突破口，深入推進政務服務標準化、智慧化、便利化，全力優化營商環境。

　　雙塔區制定了《行政審批“零基礎”標準化模板工作實施方案》，對全區審批事項所需材料持續推進“清減壓”，審批服務更快辦，壓減率達40.5%；推進行政許可流程標準化，對申請、受理、審查、決定、變更、延續、登出、補辦8個環節制定標準化工作指南，執行一次告知、一套材料、一次聯辦、一次辦結。雙塔區以“項目管家”、項目審批和項目營商環境監督為主線，將溝通協調工作貫穿于整個項目前期策劃、生成、簽約、招商、準入、招工，提供全流程保障直至建成達産。通過“量身定做、量體裁衣”模式，將房地産項目作為主題，研究編制項目審批流程圖，便捷服務企業。

　　今年，雙塔區啟用新的行政審批服務大廳，設置了70個便民服務窗口，聯合31個部門進駐大廳，並設立綜合受理、24小時便民自助、個體公司、社會事項、項目建設、行政管理六大服務區，結合一體化在線政務服務平臺，實現“綜合受理、聯合踏勘、並聯審批、多證聯辦、審監互動”行政審批新方式，助力企業和群眾辦事省時省力。

　　雙塔區全力推進“一門”辦理，做到了“一門”辦理全區所有事項，實現“一站式”服務。設立了預約辦、網上辦、就近辦、領幫辦、馬上辦、掌上辦、審批超市一次辦“七辦”服務方式，通過網絡、電話、現場叫號等方式進行預約辦理。全區打造“智慧審批”平臺，實現遠程審批，依託一體化在線政務服務平臺，突破大數據、雲平臺、局域網、互聯網、移動網數據壁壘，建立“互聯網+政務”綜合管理服務平臺。同時，積極開展“爭創五個一流、優化營商環境”活動，引導區直機關幹部和廣大群眾爭創一流政務營商環境、一流市場營商環境、一流法治營商環境、一流窗口營商環境、一流人文營商環境。熱鬧繁華的萬達商場購銷兩旺。（遼寧日報記者 張 旭）