原標題：以“三落實”專項行動深入推進新時代“兩先區”高品質發展 我市上半年完成“雙過半”工作目標 實現“十四五”良好開局

　　記者從市政府督考辦獲悉，今年以來，全市上下深入貫徹落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展及大連“兩先區”建設重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，科學把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，深入開展“帶頭抓落實、善於抓落實、層層抓落實”專項行動，把專項行動與黨史學習教育結合起來，與實現“十四五”良好開局結合起來，與整治“中梗阻”和不擔當不作為問題結合起來，全力解決企業和群眾反映強烈的突出問題，以“兩先區”高品質發展的豐碩成果彰顯專項行動成效，慶祝建黨100週年。上半年，全市經濟總體呈現出持續恢復、穩中向好、穩中加固的運行態勢，完成了“雙過半”工作目標，實現了“十四五”良好開局。

　　市委市政府高度重視“三落實”專項行動，認真落實省委書記張國清提出的只有沉下心來狠抓落實，才能把振興藍圖變成美好現實的工作要求，緊緊圍繞省委副書記、省長劉寧在全省“三落實”動員部署會議上明確的重點任務，以“全省領先、全國爭先、全球創先”為目標，堅持系統抓、全面抓、層層抓，圍繞政府重點工作梳理明確1594項目標任務，形成《大連市政府系統“三落實”重點目標任務清單》，建立定期調度、問題協調解決、督查考核和宣傳引導四項工作機制，以幹成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高品質發展項目和高水準創新成果論業績，確保專項行動取得實實在在成效。全市政府系統各級領導幹部以上率下，帶頭抓落實。各地區各部門細化責任分工，明確實施進度和推進措施，層層抓好落實，全力縮短“説了”和“做了”、“發文了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”、“任務分解了”和“工作完成了”之間的距離。全市攻克了一批“卡脖子” 難題，推進了一批“既定目標任務”加快落地，企業和群眾反映的突出問題得到有效解決，善於抓落實的工作作風蔚然成風。

　　通過全市各地區、各部門凝心聚力、狠抓落實，今年上半年，全市經濟運行穩中向好。全市地區生産總值完成3632.4億元，同比增長11.5%，高於全省1.6個百分點。財稅收入增長平穩，全市一般公共預算收入實現374億元，同比增長15.9%，高於全省3.2個百分點。工業保持較快增長，全市規模以上工業增加值增長17.1%，增速分別高於全國、全省1.2個和5.6個百分點。消費潛力逐步釋放，社會消費品零售總額946億元，同比增長14.1%，分別高於2020年和2019年同期31.8個和13.9個百分點。服務消費持續增長，文體娛樂、餐飲業收入分別增長154.3%和39.6%，旅遊總收入增長12.3%。全市完成固定資産投資同比增長3.5%，較2020年同期提高13.1個百分點。城鎮居民人均可支配收入完成25916元，增長8.5%；農村居民人均可支配收入完成12877元，增長9.6%。

　　重大項目建設加快推進。上半年，全市共開復工項目1095個，同比增長17.5%，總投資8191.6億元，同比增長6.3%。加大項目推進力度，大連灣海底隧道及光明路延伸工程、大連地鐵5號線等739個項目有序復工；莊河海域I號和IV號風電場、人工智能大廈、東關街舊區改造等356個新項目開工建設。加快重點項目建設速度，紅沿河核電二期工程5號機組已實現首次並網發電，金普城際鐵路已通車試運行。

　　攻堅克難任務實現新突破。“三篇大文章”取得積極進展，出臺産業結構調整“三篇大文章”專項行動計劃，建立了“老、原、新”重點項目庫和重點任務清單，謀劃改造升級“老字號”重點任務115項，謀劃深度開發“原字號”重點産業鏈22條，積極培育壯大“新字號”項目93項。産業轉型升級取得新成效，大連市被國家發展改革委評為“良好的産業轉型升級示範區城市”，高新區被評為“真抓實幹成效明顯通報表揚的産業轉型升級示範園區”。重點領域改革持續深化，強力推進“一網通辦”“一網通管”和“一業一證”“一證準營”改革，“一件事一次辦”工作經驗在全省複製推廣；大連市入選公立醫院綜合改革第二批國家示範城市。

　　民生改善和保障紮實有力。10項省政府民生實事任務加快推進，其中，改造163戶農村危房任務已全部開工，提前完成省政府下達的年度任務；城鄉低保標準分別提高到每人每月780元和580元，增幅達到4%和7.4%；全市建成800個居民評理説事點，超額完成省政府下達的年度任務。已連續15年開展大連市15項重點民生工程，今年24個具體項目中有10項已超額或提前完成半年節點任務，其中，婚姻登記跨區通辦已于5月份全面實施；心理健康進校園已累計開展60場校園講座，受眾約11890人，均提前完成全年目標任務。社會事業加快發展，大連市婦女兒童醫療中心（集團）、衛生臨床中心揭牌成立，特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準大幅度提高。中山區成功申報“2021年全省居家和社區養老服務改革試點地區”。

　　重大創新取得階段性成果。加強科技創新平臺建設，大連先進光源大科學裝置已申報列入國家重大科技基礎設施建設“十四五”規劃備選項目，中科院大學能源學院14.2萬平方米校區已建成並交付使用。強化産業佈局引領創新發展，大連市主導制定的氫能産業國際標準、國家標準數量佔全國同類標準的70%以上，居全國首位，相對完整的氫能産業鏈條基本形成。企業創新活力不斷增強，全市登記技術合同3875項，技術合同成交額達到135.2億元，同比增長76.5%，佔全省51.2%，位居全省第一。制度創新成果成效顯著，金普新區“河長制湖長制及河湖管理保護”、莊河市“農産品流通現代化、農村電商發展和産銷對接”等2項工作獲評國務院督查激勵，“環境治理”等20項工作獲評省政府督查激勵。

　　對外開放合作實現新進展。外資大項目落地成效明顯，軟體園騰飛發展、瀚藍生態環保等進資1000萬美元以上的大項目17個，進資額4.2億美元，佔同期利用外資總額的89%。SK海力士、歐力士、豐田汽車、岩谷産業、武田藥品、鬥山集團、浦項建設等日韓世界500強企業加快與大連市開展項目合作，高端裝備製造、生命健康、新能源、精細化工、半導體等重點産業領域對日韓招商取得積極成效。開放合作優勢鞏固提升，大連國際能源交易中心註冊成立，東北亞能源交易中心建設加快推進，大連國際冷鏈現貨交易中心計劃10月正式上線，將成為國內第一家國際冷鏈現貨交易平臺。

　　常態化疫情防控穩步推進。嚴格落實國家、省市常態化疫情防控要求，在全國率先自主研發的集中隔離醫學觀察信息系統投入使用，累計收錄並有效管理3.2萬人。在全省率先啟動新冠疫苗接種工作，創新形成“3+6+3+2” 疫苗接種管理新模式，推動新冠疫苗接種快速、安全、穩步開展。截至7月26日，全市累計接種新冠疫苗568.84萬人、1095.64萬劑次，全市18歲以上目標人群第一劑接種率達到86.53%、兩劑次接種率達到81.75%。

　　營商環境建設邁出有力步伐。在全國80個城市營商環境評價中，大連市獲得優秀檔次，位列東北地區第2名，全國排名比上一年度提高13.66個百分位，成為全國進步最快的18個城市之一。出臺了《大連市人民政府關於取消下放調整一批行政職權事項的決定》，調整行政職權1095項，向13個園區賦權309項。開展擦亮“辦事不找人”“審批不見面”城市名片行動，從公開“曬權”、規範“用權”、暢通“維權”等六個方面制定了30項具體措施。全市信用體系逐漸完善，《大連市社會信用條例》7月1日正式實施，大連成為東北地區首個信用立法的城市，在全國36個省會及副省級以上城市信用監測排名中躍升至第3位。

　　今年下半年，全市政府系統將堅決落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府的工作要求，堅持底線思維，保持戰略定力，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，深入推進“三落實”專項行動，以鍥而不捨的韌勁、踏石留印的作風，確保全年目標任務圓滿完成，全力推動新時代“兩先區”高品質發展。（莊恒國 大連新聞傳媒集團記者 張瑋煒）