原標題：爬坡過坎實現振興發展新突破 ——鐵嶺市立足新起點堅定不移推進高品質發展

一條天水河穿城而過的鐵嶺新城，在管理上將向精細化、品質化轉變 鐵嶺市委宣傳部提供

　　核心提示

　　在中國共産黨鐵嶺市第八次代表大會上，鐵嶺市深入學習貫徹習近平總書記關於新時代東北振興重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅定不移貫徹新發展理念，凝心聚力謀劃高品質發展。

　　按照大會擘畫的新藍圖，今後5年，鐵嶺市將深入實施“十四五”發展規劃，推進“五城”建設，努力實現發展品質高、創新能力強、開放活力足、城鄉環境好、幸福指數高的美麗幸福新鐵嶺奮鬥目標，全面展現鐵嶺振興發展的生動畫面和宏大場景。

圍繞專用汽車及零部件打造高品質項目群 鐵嶺市委宣傳部提供

　　只爭朝夕 加快“五城”建設

　　回顧過去5年的奮鬥歷程，鐵嶺市委深深體會到：必須堅定不移貫徹落實新發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享一體踐行、立體推進，牢牢守住高品質；必須堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，以民生工作實效提升鐵嶺人民福祉；必須堅持深化改革開放，把補齊體制機制短板放在更加突出位置，著力優化營商環境，打造良好發展生態。

　　在謀劃今後5年的奮鬥目標時，鐵嶺市毫不動搖地貫徹新發展理念，規劃了一條以綠色為普遍形態的高品質發展之路。鐵嶺市提出，要立足實際，深入實施“十四五”發展規劃，推進“五城”建設，努力實現發展品質高、創新能力強、開放活力足、城鄉環境好、幸福指數高的美麗幸福新鐵嶺奮鬥目標，全面展現鐵嶺振興發展的生動畫面和宏大場景。

　　建設綠色發展之城。把綠色作為鐵嶺高品質發展的底色，切實轉變發展方式。能源資源配置更加合理，碳達峰、碳中和工作穩步推進。做好結構調整“三篇大文章”成效明顯。數字經濟等新興産業逐步壯大，一、二、三産業融合發展，農業現代化示範區建設實現突破。全市地區生産總值增速高於全省平均水準，城鄉居民人均可支配收入增速高於經濟增長速度，經濟總量在全省位次前移。

　　建設創新創業之城。創新創業生態環境更加優化，技術創新、商業模式創新和制度創新取得重要成果。高新技術企業和科技型中小企業顯著增加，人才集聚能力明顯增強。各領域改革不斷深入，營商環境進一步優化，充滿內在活力的體制機制正加快形成。

　　建設開放進取之城。鐵嶺市深度融入國內國際“雙循環”，招商引資品質和效益同步提升，資源要素集聚能力不斷增強。共建“一帶一路”節點城市功能充分彰顯，對外經貿聯繫更加暢通。融入瀋陽現代化都市圈取得實效，要素共享、産業互動、協同發展，形成內外聯動、互促共進的發展新格局。

　　建設美麗宜居之城。中心城區基礎設施不斷完善，城市品位不斷提升，城市管理向精細化、品質化轉變。鄉村治理能力不斷增強，村屯環境明顯改觀，建成一批特色風情小鎮和美麗宜居鄉村。大氣、水、土壤環境持續改善，生態環境品質大幅提升。

　　建設和諧幸福之城。公共服務體系更加健全，就業更加充分，社會保障體系更加完善。社會文明程度和居民文明素養顯著增強。城鄉文化日益繁榮，“快樂鐵嶺”名片不斷擦亮。法治鐵嶺、誠信鐵嶺建設成效明顯，社會公平正義進一步彰顯。各類風險有效化解，歷史遺留問題大幅減少。社會治理現代化水準顯著提升，社會安定有序、人民安居樂業，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　毫不動搖 堅持高效統籌發展

　　近年來，鐵嶺市持之以恒開展“項目年”活動，引進建設了國投生物30萬噸燃料乙醇、瀚德超級工廠、西豐茅臺保健酒等一批調結構、增後勁的好項目。但鐵嶺欠發達地區的現狀還沒有根本改變，發展還面臨著經濟總量偏小、財政收入偏低、經濟結構不盡合理、體制機制短板明顯等不容忽視的問題。為破解這些發展難題，實現高品質發展，鐵嶺市提出了“八個毫不動搖”的發展思路。

　　毫不動搖堅持創新發展，培育高品質發展新動能。在加快提升産業鏈現代化水準上，堅持用數字賦能，做好結構調整“三篇大文章”，推進工業經濟提質增效。同時，深度開發農産品加工業，打造特色裝備製造業配套基地，積極開發風電、光伏、生物質發電和生物能源，培育發展新産業新業態，大力發展數字經濟。

　　毫不動搖堅持擴大開放，打造高品質發展新引擎。高品質發展説到底要靠高品質項目，鐵嶺市將重點圍繞做好“三篇大文章”，全面融入瀋陽現代化都市圈謀劃項目，聚焦維護“五大安全”“兩新一重”和民生補短板爭取國家投資項目，聚焦改造傳統産業，培育壯大新興産業，引進建設延鏈、補鏈、強鏈、擴鏈的項目，全力打造高品質項目群。

　　毫不動搖推進鄉村振興，厚植高品質發展新優勢。實施黑土地保護工程，集中連片、整村推進，建設高標準農田示範區，為保障國家糧食安全作貢獻。圍繞糧油、畜牧業和梅花鹿等特色産業，打造一批百億級農業全産業鏈。

　　毫不動搖堅持全面深化改革，營造高品質發展新生態。鐵嶺發展遇到的困難和問題，歸根結底仍然是體制機制問題。要以優化營商環境為基礎全面深化改革，建設辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的發展環境，厚積發展勢能。

　　毫不動搖堅持協調發展，構建高品質發展新格局。積極參與瀋陽現代化都市圈發展規劃的制定實施，積極培育實施共建代管、利益分成、成本協同等區域合作新模式，打造瀋陽現代化都市圈的優質農産品供應基地、汽車和航空等産業配套基地、倉儲物流基地、康養休閒度假中心。

　　毫不動搖堅持綠色發展，擦亮高品質發展新名片。堅持生態立市，以碳達峰、碳中和為引領，促進經濟社會發展全面綠色轉型。持續改善生態環境品質，大力發展綠色生態型經濟，全面提高資源利用效率，努力讓鐵嶺天更藍、水更清、山更綠、環境更優美。

　　毫不動搖堅持共享發展，交出高品質發展新答卷。堅持以人民為中心的發展思想，實施就業創業富民行動，實施教育惠民、文化惠民、健康惠民行動，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，紮實推進共同富裕。

　　毫不動搖堅持統籌發展和安全，築牢高品質發展安全防線。開展歷史遺留問題大排查、大起底專項行動，著力解決歷史遺留問題。創新基層社會治理，高標準完成市域社會治理現代化試點任務，提升社會治理效能，努力建設高水準平安鐵嶺。

　　持之以恒 落實全面從嚴治黨

　　推動高品質發展、建設美麗幸福新鐵嶺，關鍵在黨，關鍵在幹部。未來5年，鐵嶺市將從5個方面入手落實新時代黨的建設總要求，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，切實提高執政能力和領導水準。

　　堅持把政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律、政治規矩，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。尊崇黨章，嚴格執行黨內法規，嚴肅黨內政治生活，落實民主集中制，全面凈化政治生態。堅決貫徹落實黨中央決策部署，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職。

　　切實加強思想建設。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深化黨史學習教育，大力傳承弘揚偉大建黨精神，堅定理想信念。推動黨委（黨組）理論學習中心組制度化、規範化建設，建立健全學習教育長效機制。牢牢掌握意識形態工作領導權，全面加強企業、農村、機關、學校、社區、網絡以及各類群體的思想政治工作。加強新聞輿論、互聯網、高校等陣地管理，舉旗幟、聚民心，鼓幹勁，樹形象，鞏固壯大振興發展主流思想輿論。推動幹部思想解放，進一步轉變觀念、創新思維，為高品質發展提供有力思想保障。

　　切實加強組織建設。堅持好幹部標準，以幹成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高品質發展項目和高水準制度創新成果論業績。對有潛力的年輕同志多壓擔子，對敢闖敢試、埋頭苦幹的同志大膽使用，對各行業、各領域的“行家裏手”儘快選用起來。研究制定“能上能下、即時獎懲、日周旬月季”全鏈條考核評價機制，強化幹部能力建設，讓擔當進取、幹事創業成為鐵嶺的時代強音。

　　深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。強化政治監督，推動黨中央各項決策部署落到實處。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，始終保持反腐敗高壓態勢。運用好監督執紀“四種形態”，精準開展監督執紀問責，做到嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重。認真貫徹中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈回潮，切實為基層減負。嚴肅查處不擔當不作為，持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題。

　　加強民主政治建設。支持人大及其常委會依法行使職權，做好立法、監督、討論決定重大事項等工作，更好發揮人大代表作用。支持人民政協聚焦中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把凝聚共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。著力構建大統戰格局，做好新時代民族工作。加強黨管武裝工作，紮實推進國防動員和後備力量建設，深入開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯等依照法律和章程開展工作，匯聚推動發展的強大力量。（遼寧日報記者 李波）