原標題：優結構 轉動能 提質效——鐵嶺紮實做好“三篇大文章”推動經濟高品質發展

得益於良好的營商環境，安費諾三浦（遼寧）汽車電子有限公司生産形勢不斷向好。 鐵嶺市工信局供圖

遼寧尼爾科達環保材料有限公司的全自動化生産線。遼寧日報記者 鄭 磊 攝

　　核心提示

　　成立推進工作專班，建立工作機制，出臺三個行動計劃和工作方案，制定考核評價體系……今年以來，鐵嶺市按照省委、省政府的部署要求，項目化管理、清單化推進，紮實做好結構調整“三篇大文章”。

　　前三季度，全市製造業規模以上工業增加值同比增長23.9%，製造業增加值佔全市規模以上工業增加值比重達到50.3%，較上一年同期提高10個百分點，産業結構逐步優化。

　　數字賦能 加速工業提質增效

　　請來15位涉農企業代表，與市委農村工作領導小組成員共商推動農村一二三産業融合發展的大計；請來15家高新技術企業負責人，圍繞企業科技創新談困難、找問題；接下來，還要與15家規模以上工業企業代表交流，探索數字賦能，提升産業鏈現代化水準。

　　圍繞改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三個專項行動計劃，積極發展民營經濟，10月份以來，鐵嶺市委、市政府以座談會的方式，持續推動做好結構調整“三篇大文章”。

　　按照省委、省政府成立專班統籌做好結構調整“三篇大文章”的統一部署，鐵嶺市出臺了《鐵嶺市改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”專項行動計劃（2021-2023年）（1.0版）》和《鐵嶺市做好結構調整“三篇大文章”推動工業高品質發展工作方案》，成立專班專組有序推進排查摸底、項目謀劃、補鏈強鏈等各項工作。

　　在中國共産黨鐵嶺市第八次代表大會確定的重點工作中，培育高品質發展新動能的第一項工作就是堅持用數字賦能，做好結構調整“三篇大文章”。鐵嶺市明確提出，未來5年，要下力氣改變能源工業佔大頭，“原字號”“初字號”居多的單一産品結構，推進工業經濟提質增效。深度開發以糧食精深加工、屠宰及肉類加工、特色農産品加工為主體的農産品加工業，打造農産品精深加工基地。支持建設高標準食品産業園，做大做強食品加工業。規劃建設生物化工産業園。改造提升專用汽車及汽車零部件、煤機裝備等裝備製造業，打造特色裝備製造業配套基地。推動軍民協同發展。依託“兩電一煤”等能源企業，推動煤炭安全綠色開採和煤電清潔高效發展。積極開發風電、光伏、生物質發電和生物能源。培育壯大原材料工業，做細做深建材行業，積極發展綠色建材、裝配式建材等新型材料業。

　　多措並舉 專班推進改造提升

　　前三季度，鐵嶺市63戶“老字號”企業，産值同比增長16%；141戶“原字號”企業，産值同比增長21%；87戶“新字號”企業，産值同比增長26%。

　　對於總量小且集群度低的鐵嶺工業，2021年前三季度能取得這樣的成績，離不開專班推進的工作機制。在落實“三篇大文章”專項行動計劃及配套政策上，鐵嶺市對每一項工作都明確目標、明確分工、明確責任，編制任務清單、項目清單，並按時間節點驗收。

　　專班挑起“專”的擔子、盡好“攻堅”責任，在各項政策的落實中就體現了高標準。

　　在推進數字賦能製造業轉型上，鐵嶺市圍繞工業互聯網標識解析二級節點平臺紮實推進數字産業化、産業數字化，截至目前，平臺實名制註冊企業137戶，標識註冊量達到76萬個，標識解析量達到39萬次；圍繞企業數字化轉型，重點推進了10個數字化轉型和智慧化改造項目。

　　在推進企業科技創新發展上，鐵嶺市以創新載體建設、創新産品研發、開展産學研聯合攻關三項工作為抓手，推動9戶企業技術中心被認定為2021年省級企業技術中心，推動25個項目納入省企業技術創新重點項目計劃，篩選17個創新産品納入遼寧省工業創新産品目錄，助推遼寧省高校3項科技成果在鐵嶺實現轉化。

　　在推進優質企業梯次培育上，9戶企業獲評國家級專精特新“小巨人”企業，總數達到13戶，位列全省第5位；8戶企業獲評省級專精特新“小巨人”企業，總數達到14戶，位列全省第4位；5戶企業獲評省級專精特新中小企業，總數達到21戶，位列全省第9位；20項産品被評為省級專精特新産品（技術），總數達到58項，位列全省第6位。年底將有54戶企業實現“小升規”、6戶企業實現“規升巨”。

　　在推進企業綠色低碳發展上，鐵嶺市有4個項目納入省資源綜合利用項目，有2戶企業申報省第六批綠色工廠示範企業。

　　典型帶動 培育壯大發展動能

　　今年前三季度，鐵嶺市裝備製造業增加值同比增長21.4%，其中，被當地稱為瀚德超級工廠的瀚德汽車密封系統（鐵嶺）有限公司，通過實施技改項目投産達效，生産能力進一步提升，拉動全市工業增加值上升0.9個百分點。

　　精心培育瀚德超級工廠這樣的典型案例，帶動更多的企業改造升級，推動更多的項目投産達效，謀劃更多的新興産業項目。今年鐵嶺市共謀劃“三篇大文章”項目175個，其中，“老字號”項目34個、“原字號”項目87個、“新字號”項目54個。按照全省項目化清單化推進“三篇大文章”專項行動的要求，鐵嶺市有43個項目納入省“三篇大文章”項目，35個項目納入省産業鏈重點項目。

　　在項目推進中，鐵嶺市強化包扶，建立了市級領導推進重大項目聯繫重點企業工作機制，以一個項目（企業）、一名領導、一個責任部門、一名“項目管家”、一套工作方案、一個目標任務的“六個一”服務體系，推進50個重大項目聯繫50戶重點企業，促進項目早日投産達效，推動企業做大做強。

　　據鐵嶺市工信局相關負責人介紹，今年鐵嶺市共有49個項目建成投産。其中，萊尼線束系統(鐵嶺)有限公司高壓線束項目，新建1個生産車間，新增生産線6條，形成年産20萬台（套）線束的生産能力。通過這一批優秀的投産項目，拉動全市增加值上升4個百分點。

　　以減促增 　營造一流創新生態

　　“要進一步轉變工作作風，幫助企業精準解決問題，切實做到‘有事上門、無事不擾’，叫響鐵嶺營商環境品牌。”11月5日，在鐵嶺市推進企業科技創新座談會上，鐵嶺市委主要領導向參加座談會的15家高新技術企業做出了“有事上門、無事不擾”的承諾。

　　在這次座談會上，鐵嶺市明確提出要全面梳理國家和省政策，實行清單式管理，為企業提供精準指導，確保惠企政策、扶持資金、技術支撐等直達企業；著力打造共建共享研發平臺、産業技術轉換平臺、公共技術支撐平臺、校企産學研合作平臺，補齊企業在科研、金融、教育、銷售等方面短板；創新人才引進使用機制，支持企業以“週末工程師”等方式柔性引進人才；精心設計表彰載體，進一步增強廣大企業家的獲得感、認同感和榮譽感，大力營造尊重企業家、支持企業家、保護企業家的濃厚氛圍。

　　細心的企業家當場就發現，鐵嶺市委、市政府這些明確的做法雖然都是服務企業，但更側重於創新生態的營造。

　　結構優化要多措並舉，要“加減乘除”一起做。鐵嶺市在服務企業的過程中，牢牢把握“要減少政府對市場的不合理干預和對市場主體的不合理管制”的要求，圍繞企業和市場扎紮實實做“減法”。而在營造一流創新生態，服務企業高品質發展上，鐵嶺市不折不扣做“加法”。圍繞《遼寧省科技創新條例》，邀請省科技廳專家對雛鷹、瞪羚、高新技術科技型企業代表200余人進行培訓；按照《遼寧省建設實質性産學研聯盟工作指引（暫行）》開展聯盟建設工作，構建典型類實質性産學研聯盟17個；建立科技企業融資需求數據庫，與中國人民銀行鐵嶺分行等金融機構開展科技金融合作。

　　高標準的服務，助推鐵嶺工業經濟高品質運行。前三季度，鐵嶺市規模以上工業企業314戶，産值同比增長15.8%；增加值同比增長8.3%，位列全省第六位，高於去年同期5.8個百分點。比2019年1月至9月增長8.7%，兩年平均增長5.4%。（遼寧日報記者 李波）