瀋陽市土地儲備服務中心黨委書記李瑩介紹相關情況 攝影 楊薇

　　國際在線遼寧頻道消息（楊薇）：12月8日，瀋陽市人民政府舉行《關於支持創新型産業用地發展的實施意見》新聞發佈會。瀋陽市土地儲備服務中心黨委書記李瑩就《關於支持創新型産業用地發展的實施意見》相關情況進行新聞發佈。

　　為促進企業轉型升級提供有力政策支撐

　　瀋陽是全國重要的老工業城市，有著雄厚的工業基礎，作為國家首批産業轉型升級示範區，對於發展創新型産業有著較為迫切的需要。隨著近年來經濟社會高速發展，大面積、低價格的工業用地供應體系已經不能適應産業轉型發展要求，而技術創新和土地集聚則成為産業發展的核心動力，因此，推行創新型産業用地供應勢在必行。

　　“為加快構建高品質空間，吸引創新創業要素聚集，促進新産業新業態集聚發展，瀋陽市自然資源局按照瀋陽市政府工作部署，制定了瀋陽市《關於支持創新型産業用地發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。”李瑩表示，《意見》的制定為推動瀋陽市土地供給側改革，促進企業轉型升級提供有力政策支撐。

　　創新型産業是指具有顯著戰略性新興産業特徵，從第二産業中分離出來的以産品研發、設計、核心技術産品生産試驗為主的産業，具體按瀋陽市發改部門《瀋陽市創新型産業分類指導目錄》執行。

　　創新型産業用地（以下簡稱M0）是指符合創新型産業要求，對居住和公共環境基本無干擾、無污染和安全隱患，融合研發、創意、設計、中試、無污染生産等新型産業功能以及相關配套服務設施的用地。

　　李瑩表示，《意見》實施範圍為瀋陽經濟技術開發區、瀋陽高新技術産業開發區、瀋陽輝山經濟技術開發區3個國家級開發區和中德高端裝備製造産業園。

　　四大政策亮點

　　《意見》創新M0供地方式，有效盤活存量土地。在供地方式方面，M0既可採用招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，以新增方式供應；同時對符合城市規劃、産業類型和準入條件的，《意見》還允許已出讓土地調整為M0，並按相關規定履行控規調整、規劃條件變更程式。

　　《意見》提高土地利用效率，促進區域職住平衡。為提高土地集約利用水準，《意見》要求M0容積率原則上不低於1.5，項目産業用房建築面積不低於總建築面積的70%。在保持主導産業發展的基礎上，為滿足職工居住生活需要，《意見》明確M0項目內可配建小型商業、宿舍、租賃住房（或人才房）等設施，同時將項目配套用房建築面積比由普通工業用地的不超過15%提高至30%，其中配套小型商業建築面積不超過總建築面積的10%。

　　《意見》設計産業用房轉讓制度，培育産業發展。《意見》明確M0項目中的産業用房可按規定分割轉讓，分割轉讓比例最大可達産業用房總建築面積的70%，使用地單位可通過銷售産業用房回籠部分資金，緩解資金壓力，培育産業發展。

　　《意見》差別化確定土地價格，靈活確定出讓年期。《意見》明確創新型産業用地出讓價格介於工業用地和科研用地之間，通過分割轉讓比例和修正系數的變動實現地價調控，在出讓年限方面實行彈性年期出讓，原則上不低於20年，以5年為單位遞增，體現了政府支持産業發展的差別化定價導向，可有效降低企業用地成本，同時提高了政府對産業用地的管控權。

　　《意見》明確管理和監管責任

　　此外，《意見》明確M0項目産業用房中用於生産製造的用房，應符合工業建築設計規範，停車配建及其他配套設施按照工業用地配建標準配置，用於研發設計的用房可參照辦公建築設計規範進行設計，停車配建及其他配套設施按照商務、商業用地配建標準配置。

　　M0項目可分割轉讓的産業用房單棟建築的建築面積不得少於2000平方米，可分割轉讓的基本單元建築面積不得少於300平方米，可分割轉讓産業用房預售的最低規模不得小于棟，不得分層分單元辦理。開發主體採取預售方式分割轉讓M0産業用房的，在達産期滿通過履約驗收後，方可辦理該部分産業用房的首次轉移登記。

　　M0項目準入方面，《意見》明確由瀋陽市發改部門負責制定併發布《瀋陽市創新型産業分類指導目錄》，項目投入與産出具體要求由屬地區政府（管委會）結合實際確定，並納入《M0項目履約監管協議》，在地塊交易時與開發主體簽訂。

　　M0項目開發主體應按照協議中約定的建設週期、達産標準進行開發建設，區政府（管委會）作為M0項目履約監管主體，負責開展日常監管，同時應成立M0項目達産驗收評估小組，開展達産驗收工作，未通過達産驗收評估的，開發主體按照《M0項目履約監管協議》約定條款承擔相關違約責任。