國際在線遼寧頻道消息（黃非）：近日，瀋陽市和平區連續舉辦三場“兩鄰”賽道思想解放大討論活動。和平區委主要負責人、各職能部門負責人、各街道社區代表以及智庫專家和居民代表等，進行了實地走訪調研。

　　接下來，和平區將圍繞“兩鄰”實踐，做實舒心就業、幸福教育、健康瀋陽、品質養老、平安瀋陽等民生品牌，起步衝向社會治理新賽道,形成和平的“兩鄰”實踐特色。

　　創新模式：形成鮮明“和平特色”

　　為了讓“兩鄰”理念深紮根、廣結果，和平區結合區域特點和實踐經驗，構築“兩鄰”理論的“和平模式”、定制“兩鄰”模組，在全區上下形成爭當“兩鄰”踐行模範生的生動局面。

　　和平區升級社會治理模式。2020年，和平區啟動了品質社區建設，提出“黨建引領、合和共治”治理模式。今年，該模式將升級為“黨建引領、鄰裡守望、合和共治”的“兩鄰”治理模式。東北大學文法學院副教授李月娥解讀説：“這體現了和平區委、政府一脈相承，與時俱進，以‘人民為中心’的基層社會治理理念。”

　　和平區創新提出“5+N”模組。“5+N”模組既包括面向全體社區居民的基礎服務，又涉及結合社區居民個性化、差異化需求，依託社區資源打造的各具特色的舒心就業、幸福教育、健康瀋陽、品質養老、平安瀋陽等民生自選項目，全方位打造社區居民滿意的品質社區工作特色。

　　和平區爭當全國模範生。2021年底，和平區已通過驗收，獲得了全國社區治理和服務創新實驗區的稱號。

　　硬核覆蓋：進入全域全週期“和平時態”

　　品質社區建設，不應局限于社區物理空間的建設。對此，和平區擴大了“兩鄰”理念的外延，進入到全人群全週期的硬核覆蓋社會治理階段。

　　和平區運用“全週期管理”理念，有效推進基層社會治理體系和治理能力現代化。在解放思想大討論中，和平區組織部門、宣傳部門、民政部門等十余家單位均制定了“兩鄰”自選動作方案，包括打造“萌學樂園”社區早教服務站、家校社教育共同體、老年“書香雅苑”等全國學習品牌，推出“送健康小屋到社區”活動，打造“黨群e服務”平臺，建立團代表聯絡站，創建“一線一團”婦女兒童維權機制等。

　　重點突破：直切三大主題

　　和平區相關負責人介紹，踐行“兩鄰”理念將為和平區産業轉型、城市轉型和社會轉型提供重要支撐，更好地激活基層治理的內在動力，激活社會活力。和平區在“兩鄰”實踐中自加砝碼，今年將在紅色物業、家教家風和品質養老三大重點領域取得突破。

　　在實施紅色物業全覆蓋方面，和平區對全區770個保障型物業創建黨建聯建工作載體、形成黨建聯建長效機制，實現黨組織全覆蓋，並通過建立“暖鄰幫幫團”服務機制，重點圍繞非物業小區的2786棟住宅樓，選派黨員中心戶作為“黨員樓長”，開展黨員自主性志願服務。

　　在弘揚“家教家風”方面，和平區今年通過“弘揚家教家風、樹立家國情懷”實踐活動，豐富“社區家”內涵，實現基層社會治理工作有效提升。

　　在助推品質養老服務方面，和平區在成功開展政府購買居家養老服務試點工作的基礎上，將在今年實現加大兜底養老服務保障力度、擴大普惠養老服務供給、滿足高端養老服務需求的品質養老工作目標。和平區全年計劃完成530張家庭養老床位的建設任務；新建6個居家養老服務中心，新增面積5200平方米；建設區級養老服務指導中心，整合區域養老資源和養老信息，做好行業監管指導、服務示範引導等工作。

　　堅實保障：奮力爭先保持優勢

　　在“兩鄰”實踐中，和平區將從經費、政策、人才、信息化建設、資源下沉等服務保障措施入手，為居民提供暖心服務，實現社會治理整體提升。

　　在“兩鄰”專項經費列支方面，除年初政府工作報告中確定的民生項目外，和平區專門列支了專項經費。2020年以來，和平區已在智慧、平安、鄰裡、健康、教育等10個模組列支2385萬元用需於民。同時，和平區委組織部嚴格保障每個街道、每個社區每年黨建工作經費，將社區(村)黨員交納黨費返還比例由原來的25%提高至80%，有力保障資金向基層傾斜。

　　在人才梯隊建設方面，和平區“胡靜琴書記工作室”充分發揮功能作用，累計培訓社區幹部超過1.2萬人，提升了實操工作能力。

　　今年，和平區還將探索建立網格黨支部書記實踐基地，計劃3月底前在“胡靜琴書記工作室”掛牌成立樓院黨支部實踐基地，每月定期開展網格黨支部書記輪訓，進一步夯實網格黨支部書記隊伍建設水準。

　　在深化“兩鄰”理念方面，和平區民政局與東北大學專家團隊開展深度合作，建立專家智庫，開展專題研究，將出臺“兩鄰”理念指導下的和平區社區建設標準和評價標準。

　　目前，和平區已實現“一網統管”，上線“黨建引領、鄰裡守望、合和共治”綜合指揮應用平臺，實現全區黨建、經濟、營商、民生、社會治理五大板塊“一網統管”。

　　此外，和平區還推出了“指尖和平”APP。市民可通過“隨手拍”功能，實現民意實時上傳，實現民生訴求動態閉環管理，為提升社會治理效果提供科技信息硬支撐。