不動産稅“一崗通辦” 供圖 大連市委宣傳部

　　近日，市民周女士在大連市房地産交易中心辦理商品房交易業務，從叫號到最後領取房産證“大紅本”，僅用了12分鐘。“我原以為怎麼也得一兩個小時才能辦好，沒想到喝杯咖啡的時間就把證拿到手了，快得出人意料。”周女士讚嘆道。

　　大連市稅務局、市自然資源局聯合首創“一崗通辦”平臺，實現“一窗受理、一崗通辦、只簽一個字”，精簡重復資料近60%，受理窗口擴容一倍，商品房業務辦理時間壓縮至15分鐘，二手房業務辦理時間縮短至20分鐘。

　　不動産登記從“簡化”向“極簡”的升級，只是大連在方便企業群眾辦事上下功夫的一個縮影。

　　這十年，是大連營商環境建設發展的重要階段。特別是近三年，大連營商環境建設經歷了體制機制重構、標準規則重建的過程。從成立營商局到建立書記市長挂帥的全市“一盤棋”工作機制，從接續出臺兩年、三年行動方案到全市千人大會，從對標國際到瞄準“三先”目標，從深化“放管服”改革到創新複製推廣，從推進“三網”建設到打造數字政府，大連實現了營商環境建設的高起點轉型，不斷推動全市各領域高標準創新，推進營商環境建設服務全市高品質發展。

　　大連市全面推進兩級政務服務大廳建設，以群眾視角改革綜合窗口，實行“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，推行首問負責、容缺受理等12項服務制度；在全市鄉鎮、街道、社區設立520個標準統一的便民服務站，滿足群眾就近辦事需求；整合全市37條便民熱線，打造“一號響應”的12345熱線“接訴即辦”品牌，十年累計受理話務600余萬件。

　　大連市“一網通辦”網上可辦率由十年前不足50%提升到目前100%，實際網辦率接近80%；目前已有170項實現“一件事一次辦”、300項全市通辦、40項沿海六市“區域通辦”、821項掌上辦，政務服務不斷由快辦向好辦發展。“一網協同”在全市68個單位上線運行，大大節約了資源、提升行政效能。“一網統管”匯聚全市城市運行管理數據資源，打造六大主題場景，對接10大應用系統，實現“一屏觀全城、一網管全城”。

　　十年來，企業開辦時間已減至0.5天、最快2小時，簡易登出公告時間從45天減至20天；辦理建築許可由200多個工作日減至平均不到40個工作日；獲得用水用氣由30個工作日分別減至2個和8個工作日……市場主體生命週期內的各類事項均實現大幅提速增效，給市場主體帶來實實在在的便利。

　　大連市持續深化“放管服”改革，2013年以來，已分21批累計取消下放調整行政職權3684項；推進行政審批制度改革，市本級29個部門1000個行政許可子項、3543個政務服務事項全部實行清單管理，讓群眾明明白白辦事；創新開展“點菜式”放權賦能工作，累計向15個園區個性化賦權482項，助力園區改革發展。

　　截至2022年8月底，全市累計實有市場主體876995戶，為2012年底的2.03倍；每千人擁有企業約45戶，其中累計實有外商投資企業6656戶；各類市場主體數量大幅提升，市場主體活力持續釋放。

　　十年來，大連營商環境持續向好，政府職能深刻轉變、數字化轉型進程加快，“人人都是營商環境、個個都是開放形象”氛圍濃厚，營商便利度和市場主體滿意度持續提升。在2019和2020年全國營商環境評價中，大連市成為進步最快的14個城市之一，4項指標獲評全國標杆，55項改革措施得到肯定；連續兩次獲評中國國際化營商環境標杆城市。大連市商事制度改革工作于2021年獲得“真抓實幹成效明顯地方”國務院督查激勵，2017年獲批“全國品質強市示範城市”，2022年被評為“國家知識産權強市示範城市”和2019年至2021年創建週期“國家食品安全示範城市”。（文 陳沫）