截至2022年12月，遼寧高院共解決基層發展難題633個，院領導對口幫扶的9個法庭已經達標，其中6個法庭成為示範法庭。

　　為著力解決基層法院和人民法庭建設發展中的短板弱項，2022年，遼寧高院黨組統籌三級法院聚力打造全面強化基層法院和人民法庭建設的“強基工程”，推動初始案件質效提升，促進基層社會治理。2022年1至11月，全省基層法院審判質效指標整體向好，人民群眾滿意度不斷提升。

　　破題：高標準頂層設計 堅持“長謀劃、短安排”

　　遼寧共有128家法院，其中，基層法院有110家，下設297個人民法庭。基層法院受理案件的數量佔全省法院案件數量的絕大多數。遼寧高院把加強基層基礎建設作為全省法院重點工作，專門成立由黨組書記、院長鄭青為組長的全省法院強化基層基礎建設領導小組和人民法庭建設工作專班，召開基層基礎建設工作部署會、推進會，體系化謀劃、工程化推進、“專精實”落實。

　　遼寧高院加強頂層設計，出臺《關於加強基層基礎建設的意見》，對3年規劃進行總體安排，明確9個方面44項任務，個個聚焦短板不足，回應基層關切；出臺人民法庭“五化”實施辦法，全省人民法庭將在3年內分三批全部實現基礎設施標準化、法庭管理規範化、訴訟服務便民化、司法辦案智慧化、文化建設特色化“五化”達標；在此基礎上，參與基層社會治理等7個方面明確示範法庭的爭創標準制定，帶動人民法庭審判工作整體躍上更高水準。

　　為使薄弱基層法院、人民法庭在3年內“脫薄向強”，遼寧高院還出臺《院領導基層聯繫點工作規定》及實施方案，明確理清思路、解決問題等4項任務，建立蹲點調研、清單管理、跟蹤問效等8項機制。遼寧高院15位院領導受領黨組強基“軍令狀”，與15家基層法院和14個人民法庭開展“點對點”調研幫扶，中級法院建立院領導基層聯繫點144個，打響一場“省院主導、市院主抓、基層院主責”的強基攻堅戰。截至2022年12月，遼寧高院共解決基層發展難題633個，遼寧高院院領導對口幫扶的9個法庭已經達標，其中6個法庭成為示範法庭。

　　全省法院開展“赴基層大調研”活動。據統計，2021年1月至2022年10月底，遼寧高院全體院級領導累計赴基層法院、人民法庭蹲點調研149次，走訪代表委員等277人次，徵求各級法院意見1000余條。

　　解題：“四面出擊”補短板 基層質效穩提升

　　此外，全省法院開展審判質效“面對面”評議500余場，上級法院院領導結合分管條線工作，與下級法院院長面對面找問題、提對策，一體化、精細化、閉環管理共同提升審判質效。

　　遼寧高院印髮指導意見16個，編制類案審判白皮書51份，開通法律問答微信平臺，加強對下業務指導，基層法院感受頗深。作為全國四級法院審級職能定位改革試點省份，遼寧高院改革中期報告引起各方關注，對重大複雜疑難案件提級審理，對中院下沉到基層法院審理的案件，由院庭長擔任審判長，發揮專業法官會議把關作用，實現絕大多數案件化解在基層的初衷。

　　遼寧高院打造遼寧智慧法院新模式，建立了法官深度參與技術研發工作機制，有效提升審判效率，讓訴訟服務更便捷，智慧法院建設水準連續3年位居全國法院前列。“區塊鏈在線審判中臺”被評為全國智慧法院創新案例，“互聯網綜合業務平臺”“庭審雲平臺”被法治日報社評為全國智慧法院創新案例，“遼寧法院全域訴訟新模式”被中國電子政務年鑒編輯部評為智慧法院典型案例。

　　遼寧省委大力支持法院推進“強基工程”，一次性為60個人案矛盾突出的基層法院增編537個。在有關部門支持下，遼寧高院協助完成基層法院院長換屆調整，積極協調解決保障服務群眾設施、人民法庭智慧化建設、安保等資金4.88億元。

　　遼寧高院統籌調整優化全省人民法庭佈局，設置鄉村、城鄉結合、城區法庭297個，同時利用社會資源設立了65個巡迴審判點、36個專業化法庭，實現了法庭司法服務全覆蓋；建立法庭幹警培養和優先使用機制，構建符合法庭工作特點的審判團隊和運行模式；按照“一庭一策”要求，建立法庭管理等制度；積極開展創建“楓橋式人民法庭”活動，滿足群眾對“家門口法院”的期待。

　　點題：審判質效提升 司法服務高品質

　　遼寧高院認真落實省委關於強化源頭治理相關要求，及時出臺實施意見，對全省中級、基層法院訴前調解工作的人員、經費、場所、機制等進行規範。2022年7月至11月，全省法院訴前調解成功案件同比上升84.89%，訴源治理成效初顯。

　　2022年7月，遼寧省人大常委會通過了《關於加強人民法院基層基礎建設 進一步提升審判質效的決議》。（文 張麗彬）