中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區。新華網發（受訪單位供圖）

  新華網瀋陽10月8日電（關溪涓 劉舒）在中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區（以下簡稱大連片區）內的汽車碼頭，一輛輛商品車魚貫駛出滾裝船貨艙後，將“換乘”鐵路轉運至下一個目的地，這是大連片區建設東北陸海新通道的一個縮影。

  大連片區于2017年4月10日掛牌運營，規劃面積59.96平方公里，涵蓋大連保稅區、灣裏綜合保稅區、大窯灣綜合保稅區3個海關特殊監管區域，是大連東北亞國際航運中心、國際物流中心的核心功能區。

  掛牌以來，大連片區堅持以高水準制度創新引領片區高品質發展，區域投資和貿易自由化便利化水準不斷提高，對外開放能級持續提升，打造高水準對外開放新高地成效顯著。

大連片區集裝箱碼頭。新華網發（受訪單位供圖）

  制度創新探索改革發展新路

  今年6月，國務院發佈在全國複製推廣自貿試驗區第七批改革試點經驗的通知，大連自貿片區分別會同大連海關、大連海事局選送的“出口貨物檢驗檢疫證單‘雲簽發’平臺”“水路運輸危險貨物‘謊報匿報四步稽查法’”2項經驗入選第七批改革試點經驗。

  據了解，大連片區已有5項改革試點經驗在全國複製推廣。除本次入選的2項經驗外，“‘保稅混礦’監管創新”“進境糧食檢疫全流程監管”“進出口商品智慧申報導航服務”等3項經驗，已分別入選自貿試驗區第四、五、六批改革試點經驗，並面向全國複製推廣。

  掛牌以來，大連片區聚焦重點領域和關鍵環節，堅持以制度創新激發發展活力，以高水準制度創新引領片區高品質發展，推動區域投資和貿易自由化便利化水準不斷提高。

大連片區推出的“雲眼查”監管新模式。新華網發（受訪單位供圖）

  據大連片區管委會相關負責人介紹，在全國第三批7個自貿試驗區21個片區中，大連片區率先全面完成《遼寧自貿試驗區總體方案》確定的119項改革試點任務，截至目前，累計推出制度創新成果550余項，其中，“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”“大連冰山集團混合所有制改革”2項國企改革經驗被商務部列入全國自貿試驗區最佳實踐案例，89項改革創新經驗及12項金融創新經驗在全省借鑒推廣。

  層出不窮的創新舉措，不但為自貿區探索出了改革發展的新路，也為企業營造了極具成本競爭力的環境。

  在中山大學自貿區綜合研究院發佈的“2022-2023年度自貿試驗區制度創新指數”中，大連自貿片區制度創新指數在全國54個片區中排名第12位，在第三批21個片區中排名第4。

位於大連片區的大連汽車碼頭。新華網發（受訪單位供圖）

  優化營商環境加速聚鏈成群

  推動高品質發展，優化營商環境是基礎。

  2月21日，大連片區召開營商環境建設工作會議。會上發佈了《“打造國內領先、國際一流營商環境新高地”系列舉措(2023)》（以下簡稱系列舉措），同時啟動“營商直通車”，以進一步激發片區市場活力，營造“央企願來、外企敢來、民企爭來”的濃厚氛圍。

  全省率先實施“集中審批”和“單一窗口”服務模式，實現“一枚印章管審批”；全省首推“主體資格登記確認制”“經營資格綜合憑證”創新舉措，降低企業準入準營門檻……近年來，大連片區著力將“打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的市場化法治化國際化營商環境”持續向縱深推進。

  在營商環境持續優化的“東風”下，片區企業發展規模不斷壯大，産業集聚效應加速顯現。

  目前，大連片區已初步構建了以汽車整車及零部件、大宗商品國際貿易2個核心産業為主導，以新能源、先進裝備製造、數字信息、生命健康4個戰略性新興産業為引領，以港航物流、金融2個現代服務業為支撐的“242”産業體系。

  同時，發揮港口等區位優勢，打造油品、礦石、糧食等大宗商品貿易集群。全力發展以氫能為代表的新能源産業，初步建成“制、儲、運、加、用”氫能全産業鏈。

  數據顯示，掛牌以來，大連片區企業數量從掛牌前的7000余家增加到4.5萬家，企業活躍度從掛牌前的44%提升到63%。累計實現地區生産總值3290億元，年均增速7.1%；規上工業總産值累計完成4557億元，年均增速12.5%；固定資産投資累計完成1022億元，年均增速8.2%。

大連片區推出的委內加工進口商品“合格保證+驗證+品質追溯”監管新模式。新華網發（受訪單位供圖）

  緊盯機遇打造對外開放新高地

  在大連海爾空調器有限公司車間內，一批出口菲律賓的空調器産品正在加緊生産。今年2月，海爾空調向菲律賓出口了首批2000台空調，這是大連海爾開闢東南亞市場的首單貨物。6月2日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）對菲律賓正式生效，海爾空調的菲律賓産品也從小批試製轉為規模生産，今年預計將向菲律賓出口空調2.5萬台以上，新增産值2000萬元以上。

  海爾空調能夠搶先佈局菲律賓等東南亞市場，得益於大連自貿片區圍繞對接實施RCEP出臺的各項政策措施。

  據了解，為搶抓RCEP簽署生效機遇，大連片區建設RCEP（大連）國際商務區，並制定《高品質實施RCEP三年行動方案》，搶先出臺15條專項扶持政策，吸引面向RCEP成員國的貿易、結算、金融、研發、設計等高端服務業總部向大連聚集。

  同時，搭建RCEP公共服務平臺，服務外商投資和企業對外貿易與國際合作，鼓勵中小微企業出海；建設大連自由貿易服務網，為企業對標RCEP經貿規則提供最優稅率、稅則信息、原産地規則、原産地判定等便捷高效精準服務，助力企業有效降低合規成本、做出最優決策。

大連片區集裝箱碼頭。新華網發（受訪單位供圖）

  近年來，大連片區堅持以新發展理念引領對外開放新格局，實施新型貿易業態提升行動，外商投資規模持續擴大，對外貿易穩中提質，結構不斷優化，打造高水準對外開放新高地成效顯著。

  數據顯示，掛牌以來，大連片區累計實現外貿進出口額7859.4億元，累計完成實際利用外資總額43.3億美元。

  大連片區管委會相關負責人表示，下一步，大連片區將持續深化“放管服”改革，全面實現政務服務“一網通辦”。同時，持續深化制度創新，推出惠企性強、集成度高的制度創新成果，進一步增強企業投資遼寧、投資自貿的信心。“我們將繼續堅持以高品質創新推動高品質發展，全力打造自貿試驗區升級版，為大連‘兩先區’建設和奮力實現遼寧全面振興新突破貢獻更多自貿力量。”