今年瀋陽市兩會期間，市人大代表、瀋陽薈華樓珠寶有限公司董事長李斌提出“關於加快瀋陽方城保護條例立法工作”的建議。
李斌表示，2019年11月，瀋陽方城文化旅遊景區通過國家文旅部景評，被列入國家5A級旅遊景區預備名單。如今，瀋陽方城已成為一張靚麗的城市名片，歷史文化街區要繼續沉澱底蘊、煥發生機，需要各方一同扛起保護責任，建議政府早日將《瀋陽方城保護條例》立法工作列入重要議事日程。
李斌認為，一是景區中古跡、文物、歷史建築較多，在建設中文物保護影響景區發展，同時，可能因過度開發對文物造成不可復原的破壞。立法應解決文物保護和景區發展相互掣肘的問題。
二是如果景區業態調整無根本遵循，對文商旅業態合理的比例控制不科學，易造成市場短期盲目增長，一哄而上、業態趨同、惡性競爭等行為，影響景區整體業態佈局。立法應解決市場短期行為與景區可持續發展的問題。
三是景區在日常的管理中，涉及司法、文旅、市場、城管、應急、環保等相關行業部門，需要專門立法進行明確，為景區管理提供強有力的司法支撐，避免因執法管理引發不良輿情，保證景區管理長治久安、服務品質高效。立法應解決景區管理水準和服務品質的問題。
李斌建議，立法應對景區規劃建設主體責任、市容環境管理、應急安全管理、文物古跡保護與利用、景區收益與建設投入、業態準入與協調發展、市場監督與特種行業管理、景區交通與治安的協調管理、行政審批事項的確定與管理權歸屬，以及相關法律責任予以明確。（文 楊薇）
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