“十四五”時期，我國城市生態環境基礎設施建設取得長足進展，不僅建成覆蓋城鄉的污水、垃圾、固廢處理處置設施體系，生態環境監測監控、環境智慧監管執法、環境風險預警等平臺建設也日趨完善。

　　然而，受地方財政緊張影響，一些地方生態環境基礎設施運維面臨資金短缺、統籌不足等問題。部分地區國家大氣自動監測站雖能保障基礎運行經費，但地方政府承擔的維修維護資金持續縮減，導致設備故障等現象時有發生。與此同時，城鎮污水處理廠、生活垃圾焚燒廠等傳統治理設施也出現運維經費拖欠、設備更新不及時等問題，導致生態環境污染風險增加。

　　筆者認為，城市生態環境基礎設施同屬於城市基礎設施範疇，發揮著守護綠水青山、保障民生福祉的重要作用，理應納入各級政府的城市基礎設施運行統籌範圍，建立起保障運行維護的長效機制。

　　強化統籌，建立各類基礎設施協調運維機制。統籌政府、企業、社會三方的運維責任。厘清政府兜底的公共設施運維邊界，對國家監測網、區域生態預警平臺、環境風險監控預警平臺等公益屬性強的設施，由財政資金全額保障。對城鎮污水處理廠、垃圾焚燒廠等可市場化運作的設施，落實“污染者付費”原則，完善污水處理費、垃圾處理費的徵收與動態調整機制，以收費收益反哺運維。在缺乏財政資金的情況下，減少部分生態環境基礎設施運行維護的社會化第三方委託，從生態環境系統事業單位內部挖潛，依託自有力量承接相關設施運維工作。適度引進專業化人才，開展內部專業培養，申領相關資質，以保障內部承接工作的合規性與專業性。

　　突破制度瓶頸，建立運維資金長效保障機制。一是推動建立立項環節的運維資金剛性配套制度。生態環境基礎設施建設在項目立項階段往往聚焦設施建設本身，後續運維經費由地方財政負責。為保障後續運維資金，應在中央、省級生態環保項目申報中，明確將運維經費納入項目總預算打包立項的要求；在項目評審階段，將運維方案的可行性作為重要評審指標。同時，建立項目全生命週期績效管理體系，將設施運行效率、污染物減排效果等運維指標，與項目資金撥付、後續立項掛鉤，倒逼“建養並重”理念落地。二是完善財政資金的統籌整合機制。地方政府需整合中央生態環保轉移支付資金、地方財政專項資金、專項債券等多元資金渠道，設立生態環境基礎設施運維“資金池”，重點向監測監控、環境智慧監管執法、生態環境風險預警等薄弱領域傾斜。此外，應推動運維資金與資産管理的銜接，建立固定資産設施折舊、更新的常態化資金保障機制。

　　激活數據價值，創新運維資金市場化機制。生態環境基礎設施産生的海量監測數據，兼具公益屬性與市場經濟價值。地方政府應破除數據壁壘，以數據資源化、資産化為抓手，為設施運維開闢新的資金渠道。一方面，推動公共監測數據的公益化共享與市場化增值。在嚴守數據安全與隱私保護底線的前提下，建立統一的生態環境數據開放平臺，滿足公眾知情權。同時，向諮詢服務機構、工業園區、重點企業、綠色金融機構等市場主體，提供定制化數據增值服務。例如江蘇省常州市將大氣走航監測數據、污染源排放數據進行整合分析，為園區企業提供污染溯源、減排方案優化等服務，形成的收益專項用於監測設備運維。浙江省杭州市依託生態環境大數據平臺，為保險公司開展綠色保險業務提供風險評估數據支持，實現數據價值變現。另一方面，可將生態環境監測監控預警系統運維與數據生産品質綁定，通過精細化運維，保障數據的準確性、連續性，提升數據資産價值。鼓勵地方政府與科研院所、科技企業合作，對監測數據進行深度挖掘，開發生態環境預警模型、碳排放在線核算系統等數字化産品，通過技術成果轉化獲取收益。例如，廣東省深圳市依託全市網格化監測數據，開發了大氣污染精準溯源系統，不僅提升了污染治理效率，還通過技術輸出為監測設施運維積累了資金。（作者 趙宏德）