歐盟成員國領導人將於本月27日至28日在比利時布魯塞爾舉行夏季峰會。

　　根據歐洲理事會公佈的議程，各成員國領導人將就《歐盟2024-2029年戰略議程》、俄烏衝突、中東局勢和安全防務等議題交換意見。

　　峰會開幕當天，各國領導人將與烏克蘭總統澤連斯基會談，討論對烏克蘭的軍事援助。

　　此外，會議還將就歐盟與烏克蘭及摩爾多瓦的入盟談判成果進行進一步討論。會議還將聚焦于歐盟未來五年的戰略優先事項，為歐洲理事會下一週期的工作提供指導，並討論歐盟內部改革的未來方向。

　　△意大利“歐洲新聞網”報道截圖

　　人事問題也是此次與會各方關注的焦點。

　　本月初，五年一度的歐洲議會選舉落下帷幕，歐盟27國領導人和各大黨團將通過政治磋商和議會投票相結合的方式，組建新一屆歐盟領導集體。此次峰會將就最終人選作出決定。

　　△《政治報》歐洲版網站報道截圖

　　在本月18日舉行的歐盟領導人非正式會議上，各國對歐盟機構領導人名單存在分歧，未能形成決議。

　　當地時間25日晚間，有媒體報道説，歐盟關鍵決策層職務人選已由六個歐盟國家領導人談判商定，包括德國總理朔爾茨，法國總統馬克龍，西班牙首相桑切斯，荷蘭首相馬克·呂特，希臘總理米佐塔基斯和波蘭總理圖斯克。

　　這六位領導人決定推舉現任歐盟委員會主席馮德萊恩繼續擔任該職務，葡萄牙前總理科斯塔可能擔任歐洲理事會主席，愛沙尼亞總理卡拉斯可能出任歐盟負責外交與安全政策的高級代表。

　　△資料圖：（從左至右）馮德萊恩、科斯塔和卡拉斯

　　通常來説，歐盟委員會主席負責協調27個成員國之間的溝通，而歐盟負責外交和安全政策的高級代表則代表歐盟在國際舞臺上發聲。根據歐盟條約，各國領導人選擇的候選人應反映歐洲議會選舉結果，由獲勝者擔任職位。

　　北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受中央廣播電視總臺環球資訊廣播採訪時認為，在當前歐盟各成員國普遍忙於應對國內事務挑戰的背景下，馮德萊恩與卡拉斯兩人的提名獲得通過並順利履職的概率較高。

• 歐洲議會最大黨團——人民黨團提名現任歐盟委員會主席馮德萊恩繼續第二個任期，儘管在此前一輪的討論中歐盟內部對此沒有達成一致，但從目前情況來看，畢竟馮德萊恩是人民黨團提名的候選人，如果歐盟國家領導人在這個問題上提出反對意見，就意味著這些國家需要和歐洲議會的人民黨團進一步協調，但是目前各主要國家都面臨比較嚴重的內部政治問題，無論是從精力還是資源上來説，可能都不太願意在這個問題上繼續糾纏。
• 有可能被提名為新的歐盟外交和安全事務高級代表的卡拉斯，此前也比較有爭議，因為她來自於波羅的海國家，對烏克蘭危機的立場也一直比較強硬，這引發了歐盟內部的一些擔心。但是目前來看，很難找出一個能夠替代卡拉斯的更合適人選。

　　預計在本次峰會上，歐盟各國領導人將就未來五年的歐盟機構領導人作出決定。不過這一過程可能不會很順利。因為就在開會前夕，意大利總理梅洛尼26日公開對歐盟新決策層名單商議過程沒有帶上她，令她極為憤怒。

　　梅洛尼不點名地指責“某些歐盟國家領導人”在玩“寡頭政治”，罔顧歐洲議會選舉結果所反映的選民意願。

　　△英國《衛報》網站報道截圖

　　多家外媒當地時間26日報道，為了安撫梅洛尼，新一屆歐盟委員會當中至少有一名副主席的職位將主要參考意大利的意見。相關報道援引意大利副總理兼外長塔亞尼的話報道説，意大利希望在新一屆歐盟委員會當中擁有“強有力的代表”。

　　崔洪建認為，意大利在歐盟新領導層産生過程中的話語權提升，體現出歐盟在不同政治力量以及主要國家之間謀求關係的“雙平衡”。

　　·現有歐盟機構領導人的産生規則是一個雙軌的利益分配機制。首先要考慮歐洲議會內部黨團勢力的平衡，在歐洲議會佔據第一大黨團位置的人民黨團，在推選候選人方面的發言權相對要大一些。

　　·另一個軌道就是歐盟內部主要成員國之間的討價還價。由意大利總理梅洛尼主導的歐洲保守和改革黨團，在這次歐洲議會選舉中的勢力有所上升。意大利在歐盟內部也是大國，意大利的立場也比較強硬，歐盟內部如果要實現大國權力的平衡，就必須對來自於意大利方面的主張進行認真考慮。

　　·不排除未來在新的歐盟機構中，在握有實權的歐盟委員會中，意大利推舉的人選會出任位置更靠前或者權力更大的職位。

　　除了新領導層的人事問題，在本次歐盟峰會前夕，歐盟還開啟了同烏克蘭之間的“入盟”談判。但包括西方媒體在內，輿論普遍認為，烏克蘭成為歐盟正式成員將“道阻且長”。

　　與此同時，同樣在本次峰會前夕，歐盟正式推出了對俄羅斯的第十四輪制裁措施。

　　△美聯社報道截圖

　　對此，崔洪建認為，歐盟領導層完成換屆之後，在俄烏衝突的政策走向上會出現一些新的變化。

　　·從政治環境和氛圍上來看，隨著極右翼勢力的上升，越來越多的成員國會關注自身的內部事務，一些國家可能會要求減少對烏克蘭的支持，或者把用於支持烏克蘭的資源轉用於國內發展。

　　·從另一方面來看，這次歐盟機構新領導人的選拔，最終推出馮德萊恩和卡拉斯這兩位對俄羅斯立場比較強硬的人選，也表明歐盟還是希望維持對烏克蘭危機的立場連續性和一貫性。

　　·未來，歐盟內部圍繞烏克蘭問題可能會出現這樣的局面：一方面，歐盟層面仍會盡力維持對烏克蘭危機的所謂一致立場，但是一些成員國可能也會採取更多有別於歐盟統一立場的對策。

　　素材來源丨環球資訊廣播《直播世界》

　　記者丨顧鑫 陳濛

　　編輯丨印梅梅 遊佳 楊楠

　　簽審丨劉鵬 江愛民