北京時間6月18日，美伊雙方已正式證實，兩國總統已簽署諒解備忘錄。雙方對備忘錄的波斯文版和英文版進行了遠程電子簽署。

　　瑞士外交部18日表示，美國和伊朗計劃與調解方巴基斯坦、卡塔爾及其他相關國家于19日在瑞士比爾根山舉行會談，就協議的執行進行初步談判。

　　根據諒解備忘錄內容，雙方承諾在最多60天內進行談判並達成最終協議。備忘錄詳細列出了重新開放霍爾木茲海峽及放寬對伊部分金融限制的內容，並闡明瞭在未來技術性會談中解決伊朗核問題的預期目標。

　　諒解備忘錄反映了美伊雙方哪些關切？

　　為期60天的談判，雙方還將面臨哪些難題？

　　總台環球資訊《閃評》欄目邀請中國國際問題研究院助理研究員李子昕為您解讀。

　　美伊雙方關切

　　各有哪些側重？

　　中國國際問題研究院助理研究員李子昕認為，美國和伊朗的關切確實存在明顯差異。

　　伊朗的核心關切可分為三個層面，即安全存續、經濟生存和主權尊嚴。

　　在安全層面，諒解備忘錄第一條即寫入黎巴嫩停火，第二條鎖定不干涉內政，第四條迫使美軍撤出周邊，從而構成安全三角，並將黎巴嫩戰場局勢與履約義務相掛鉤，變相約束以色列。

　　在經濟層面，第十條包含石油豁免，第十一條涉及解凍資産，第六條設立重建基金。伊朗需要現金流以恢復經濟，並堅持伊朗央行可指定任意受益方，從而拒絕了既往人道主義物資的限制。

　　在主權層面，第五條將海峽管理表述為在伊朗安排下的通行恢復，這實際上是希望將戰時狀態轉化為和平時期的制度化管轄。

　　美國的關切則完全不同，其首要關切是止損。

　　第三條設定的60天談判窗口期反映出美方急需抽身，但不願一次性讓出所有籌碼，目的是形成所謂“以行動換行動”的互動模式，逐步推動談判。

　　其次是核不擴散問題。第八條和第九條涉及雙方核問題的談判與後續操作路徑，但美國在核材料是否必須運出伊朗的問題上做出了一定讓步，尤其是在稀釋之前。事實上，這些材料仍將處於伊朗的管轄之下，這也説明核關切已被經濟緊迫性所壓倒。

　　整份文本在美伊雙方關切議題上的分配可以説是不對稱的：伊朗的安全、經濟、主權關切均有較為明確的條款予以回應，而美國的核心關切僅獲得象徵性滿足，經濟關切通過油價下行間接實現，地區安全關切則僅在和平協議簽署之前，美方仍將維持在伊朗周邊的軍事部署，但更多制度性安排並未涉及。所以總的來看，美方採取的是以空間換時間的策略，將戰前的狀態作為基線，把戰爭成本轉嫁給地區盟友，為自身換取體面退出戰爭，從中東泥潭抽身的可能。

　　60天內

　　雙方談判面臨的最大難題是什麼？

　　中國國際問題研究院助理研究員李子昕認為。由於這份備忘錄本質上僅屬於意向性共識，其重點在於開啟後續為期60天的談判。若後續談判進展不順，或遲遲未能達成最終的和平協議，地區局勢大概率將再度趨於緊張。

　　事實上，根據備忘錄第13條的規定，美伊雙方需以全域停火、美國解除對伊朗的封鎖、海峽恢復通行、伊朗石油及化工産品出口恢復以及海外資産解凍等議題的啟動與持續執行為前提，伊朗方才會與美國就其餘條款展開最終談判。甚至可以説，在上述問題未得到有效解決之前，談判可能僅停留在部分和有限的層面。

　　然而，上述問題涉及美伊之間的核心矛盾，且牽扯到以色列等關鍵第三方的配合問題，因此很難實現所謂的持續執行。

　　由此可見，美伊談判從初始階段便註定不會十分順利。僅以黎巴嫩戰場局勢為例，以色列至今仍在升級相關軍事行動。換言之，在美伊達成諒解備忘錄的首日，該備忘錄便已遭到系統性破壞。

　　因此，諒解備忘錄僅僅為美伊雙邊之間的軍事對抗按下了暫停鍵，區域總體和平實際上遠未實現。此外，當前大量敏感議題均被留待60天的談判期限內處理，幾乎不可能按期達成全面和平協議。這意味著，延期談判已屬較為理想的結果。各方應避免的是，美伊雙方在備忘錄落實及談判過程中，因分歧過大而相互指責，或在第三方干擾下導致停火破裂的可能性。

　　來源 | 總台環球資訊

　　采編 | 張晗

　　簽審 | 楊瓊

　　監製 | 蔡耀遠