這個夏天，北美大陸正經歷一場微妙的“壓力測試”。美國、加拿大、墨西哥三國雖因世界盃展開前所未有的體育合作，但賽場之外的緊張氣氛卻越發明顯。

　　美墨之間，一名墨西哥籍男子在美國境內遭執法人員槍殺，引發墨方不滿並要求展開調查。美加之間，加拿大總理近期高調訪問沙特阿拉伯“簽大單”，被輿論普遍解讀為主動尋求分散對美國的依賴。

世界盃進入倒計時，北美三國關係的新天平將如何擺動？

　　2026年美加墨世界盃已經進入半決賽階段，加拿大和墨西哥境內的賽程已經全部結束。隨著賽場喧囂散去，三國之間在貿易、移民與主權問題上的長期摩擦，正重新成為焦點。

　　本月7號，美國移民與海關執法局特工在美國得克薩斯州休斯敦市執法行動中，槍殺墨西哥籍男子薩爾加多。美國國土安全部給出的説法是，薩爾加多逃避逮捕，並試圖駕車“撞擊執法人員”，導致後者被迫“自衛”開槍。

　　但現場目擊者的描述與之相悖——他們稱，事發時執法人員並沒有站在薩爾加多的車輛前方，槍聲也是來自車輛的側面，而非正面。還有消息人士透露，薩爾加多本不是移民執法行動的目標。事件持續引發爭議。

　　墨西哥政府方面近日作出回應。

　　墨西哥總統 辛鮑姆：我們不能對這些事情視而不見，這些墨西哥人，在美國移民與海關執法局行動中喪生，或被拘留在由美國移民與海關執法局相關承包私營公司運營的拘留中心。墨西哥政府有義務向所有提出請求的墨西哥公民提供領事協助，尤其是那些在美國誠實工作，卻被指“犯罪”的墨西哥公民。

（墨西哥總統辛鮑姆，資料圖）

　　墨西哥官方披露的數據顯示，在美國移民與海關執法局拘押期間或者執法行動中，已有17名墨西哥公民死亡。墨方還稱，將繞過外交渠道，直接向美國檢察官辦公室以及司法系統提出調查要求。而轉向司法渠道施壓，只是墨西哥的權宜之計。

　　中國社會科學院美國研究所副研究員 張佳俊：可以説這是在外交施壓無效之後的法律施壓，由此向美方傳遞更強烈的批評，以爭取對墨西哥在美公民權益的實質保護。墨西哥的訴求，短期內解決難度大，因為它影響不了美國司法部門立案或定罪，而且美國移民與海關執法局經常以“執法自衛”等理由為自己辯護，因此墨方的調查要求面臨較大的政治和司法阻力。

　　美墨之間，移民議題是長期的結構性矛盾，薩爾加多事件使其再次被擺上桌面；另一面，美加之間，加拿大近期頻頻調整對外佈局，似乎在為兩國關係尋找新的解法。

　　7月上旬，加拿大總理卡尼完成為期三天的沙特阿拉伯之行，這也是20多年來加拿大領導人首次訪問沙特。雙方簽署了13項商業協議和諒解備忘錄，總額超過10億加元。兩國的合作將涉及礦産能源、人才培養以及國防和人工智能等領域。

　　2018年，加拿大曾公開呼籲沙特釋放其拘留的社會活動人士，引發沙特譴責和反制；2023年5月，兩國宣佈恢復全面外交關係。此次雙方的高調合作引發關注。更值得注意的是，卡尼在訪問沙特時，主動提及了一個並未在場的第三方——美國。

　　加拿大總理 卡尼：我們認識到，當今世界更加危險、更加分裂。在這樣的環境下，我們需要實現夥伴關係的多元化。我們變得過度依賴某一個夥伴——顯然，我説的是美國。每一位加拿大人都清楚認識到這一點。因此，我們正積極與全球主要夥伴開展接觸。

（7月9日，沙特阿拉伯吉達，加拿大總理卡尼在採訪環節發表講話）

　　除此之外，卡尼日前還宣佈了加拿大史上規模最大的國防採購項目，供應商來自德國。不難看出，擺脫對美依賴，已經成為加拿大規劃合作和發展的核心考量。

　　加拿大總理 卡尼：我們正在啟動一項國防工業法案。我們想把非美國出口翻一倍，現在也正按計劃推進。

　　世界盃期間，備受矚目的《美墨加協定》也迎來了關鍵節點。墨西哥和加拿大此前均釋放出續約信號，而美國則稱“不同意以現有形式續簽美墨加協定”。

　　美墨兩國已敲定於7月20號當周在墨西哥城舉行第三輪雙邊談判。《美墨加協定》變成“年審”，又將為北美大陸帶來哪些變數？

　　墨西哥經濟高度綁定美國：其出口額佔國內生産總值的40%，其中近80%流向美國市場。加拿大約70%的出口流向美國。兩國均支持直接續簽，來維護北美區域內的貿易確定性。

　　與之相反，美國無意平穩推進續約，而是把“不續簽”作為籌碼，逼迫墨、加作出更多讓步。國家發展改革委宏觀經濟研究院外經所發達經濟體研究室副主任李馥伊觀察，美國不會輕易放棄北美自由貿易體系，而是借此對日益增長的貿易逆差表達不滿。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院外經所發達經濟體研究室副主任 李馥伊：事實上確實美國對墨西哥和加拿大的貿易逆差自2021年以來是持續擴大，當然這個和美國非常多的單邊主義措施是相關的。但是在重商主義的考慮之下，美國把貿易逆差作為施壓談判的一個重要方面，利用美國的市場的核心地位來增強自己在北美的供應鏈的核心地位，同時不排除還可能將移民、毒品走私等等廣泛的非貿易議題涵蓋進這個談判中去。墨西哥和加拿大是高度依賴美國市場的，他們都把這個美墨加協定視作提振經濟的一個重要杠桿。

2026年5月28至29日，美墨雙方在墨西哥城展開首輪雙邊談判

　　從當前談判進程來看，美國和墨西哥已經於今年5月和6月進行了兩輪雙邊談判，第三輪談判即將啟動，但美國與加拿大之間尚未開啟正式談判。針對協定前景，中國社會科學院美國研究所副研究員張佳俊指出，三方談判進程“不同頻”，有可能使協定從“三邊框架”變成“雙邊安排”：

　　中國社會科學院美國研究所副研究員 張佳俊：加拿大尚未與美國進行正式的文本雙邊會談，主要受美加雙邊關係緊張和美“極限施壓”策略的影響。一是特朗普曾發表“加拿大成為美國第51個州”等言論，且美加在鋼鋁關稅、數字服務稅等問題上存在摩擦，導致雙方互信受損，加拿大對美談判態度相對謹慎。二是美方採取“分而治之”策略，因為墨西哥對美市場依賴度更高，讓步空間相對較大，所以想先與墨西哥達成局部安排，以此對加拿大施壓。而加拿大更傾向於維持三邊框架，希望與墨方共同應對美方壓力，避免被各個擊破，因此更希望在三方框架內進行溝通。

　　持續搖擺的貿易規則帶來巨大的政策不確定性，最直觀的衝擊就是限制了投資。市場普遍預判，車企等跨國企業有可能擱置在墨西哥或加拿大的擴産、以及新能源轉型佈局，甚至部分已經規劃的“近岸外包”項目也將陷入停滯。墨西哥央行的調查顯示，分析師對2026年墨西哥GDP增長預測中值僅維持在1.1%；市場投資信心大幅降溫，僅8%的專家認為當下適宜新增投資。

　　中國社會科學院美國研究所副研究員 張佳俊：這種不穩定的方式將打破北美貿易的長期穩定預期，北美共同生産體系的效率會下降，迫使企業重新評估和分散供應鏈佈局，以分散風險。

　　有消息透露，美方在5月的美墨雙邊談判中提出了一系列嚴苛要求。其中針對汽車産業，美方要求，北美地區生産的乘用車與卡車，區域零部件價值佔比必須達到82%，並且其中50%的産值必須由美國本土創造，才可以享受優惠關稅待遇。這一提議直接衝擊了墨西哥作為低成本製造基地的核心優勢。墨西哥對此明確表示反對。

　　據墨西哥《金融報》等媒體透露，面對第三輪雙邊談判，墨方已擬定針對美國大豆、豬肉等核心農産品的反制清單，以此作為談判的對衝手段。

　　可以預見，規則波動、預期不定，正在成為北美貿易的新常態。在年復一年的利益拉扯中，顯露出的不僅是經貿規則的裂痕，更是北美三國關係的脆弱倒影。