原標題：【奮進新征程 創造新偉業——學習宣傳貫徹黨的二十大精神】 以強化有效投資賦能甘肅經濟高品質發展

　　2022年甘肅省經濟運行保持總體平穩，呈現出結構改善、韌性增強、速效兼具、量質齊升等積極特徵。最近召開的省委經濟工作會議圍繞貫徹落實黨的二十大精神，把牢正確方向，緊盯著力重點，提出“強化有效投資” 等八大措施為經濟發展賦能。近十多年來，重大項目投資對甘肅經濟增長影響巨大，特別是在穩增長、擴內需、調結構、促就業、增效益等方面的綜合效果十分顯著，邊際效應呈現正向遞增態勢，與消費和出口相比，投資的乘數效應更大，拉動經濟增長的作用更加明顯。2023年乃至未來五年，我們要始終以重大建設項目投資為重點，加大投資力度，推進投資進度，提高投資效率，強化重大項目的牽引與帶動作用，把重大項目建設作為穩定經濟運行的“壓艙石”和拉動經濟增長的“動力源”，努力實現投資有支撐、增長有動能、發展有源泉的甘肅省經濟高品質發展。

　　搶抓戰略機遇，圍繞生態屏障、能源基地、戰略通道、開放樞紐的特殊功能定位，全力擴大有效投資增長。甘肅面臨著發展不充分和發展不平衡的雙重壓力，面對著擴大經濟規模和促進轉型升級的雙重難題，需要應對內生動力不足和外部競爭加劇帶來的雙重挑戰，要深入研究國家重大項目和資金支持的方向和領域，牢牢抓住國家擴大政府專項債規模、擴大有效投資等政策窗口期，緊盯國家政策導向和投資趨勢，聚焦市場發展方向，圍繞“一帶一路”建設、新一輪西部大開發戰略、鄉村振興戰略、“雙碳”目標以及黃河流域生態保護和高品質發展、關中天水經濟帶、蘭西城市群、祁連山生態環境保護等重點發展機遇，進一步開拓思路，更新理念，謀劃包裝、落點佈局一批示範作用強、帶動效應大的新型基礎設施和主導産業發展重大項目，全力推進前期工作，加速推動項目開工建設，進一步擴大有效投資，培育新的經濟增長點。

　　搶抓中國式現代化進程中新一輪經濟增長歷史機遇，圍繞實體經濟轉型發展，堅定不移實施提質增效擴量工程。經濟發展的基礎在産業，我們要搶抓新一輪經濟增長的主動權，産業發展的核心要以構建現代産業體系為目標，以強工業行動為抓手，把彰顯功能、促進轉型、放大特色有機統籌起來，打好産業基礎高級化、産業鏈現代化攻堅戰，激發實體經濟活力，為高品質發展拓展新空間。一要聚焦“雙碳”目標，加快構建清潔低碳能源體系，著力建設全國重要的新能源供應基地，使新能源産業成為甘肅省經濟發展的重要支撐和産業構建的重要牽引。二要加快改造傳統産業，加快傳統産業高端化、智慧化、綠色化改造，完善和落實鏈長制鏈主制，持續推動工藝技術進步，實現規模、品質、效益同步提升。三要圍繞5G、物聯網、工業互聯網等新一代信息基礎設施，積極部署數據與算力基礎設施，加快實施“東數西算”工程，加大國家新型互聯網交換中心等項目投資建設。四要加快培育新興産業，促進新興産業形成集群特色發展規模，聚焦高端裝備、綠色食品、現代化工、新材料、新能源等重點産業領域。

　　著眼未來，聚焦補短板強弱項，優先加快建設重大民生項目和基礎設施體系。基礎設施建設是拉動有效投資、促進長遠發展的重要抓手。一要提前佈局、補齊短板，切實增強新型基礎設施重大項目建設儲備針對性。二要互聯互通、互補聯動，加快構建“一核三帶”區域發展格局。三要創新機制、營造生態，凝聚新型基礎設施重大項目建設社會合力，建立新型基礎設施重大項目滾動實施機制。四要重點加快推動交通、水利等重大項目上馬實施，加快實施環境衛生、市政公用、公共服務、産業配套等民生領域補短板項目，持續改善農村公路、農村供水、基礎教育、醫療衛生等公共服務條件。

　　立足積極擴大新開工項目，推進甘肅重大建設項目投資落地並加快形成新的生産力。從2022年甘肅重大項目建設狀態看，續建項目仍是投資的主體項目，計劃新開工項目與預備項目不足。一要著力推進産業配套基礎設施投資項目建設，推進完善綜合交通體系項目建設和物流、産業園區配套基礎設施建設。二要著力強化構建重大項目要素保障體系，制定補充完善爭資爭項清單，從嚴從實落實財政資金使用進度，拓寬項目融資渠道，提高産業招商引資資金到位率，強化項目用地保障，優化國土空間開發佈局。

　　著力增強民營企業家安全感和市場投資信心，充分激發民間投資活力。民間投資不僅是增強投資活力的重要引擎，也是優化投資結構、提升投資品質的重要力量。2022年1至11月，甘肅省民間投資同比增長5.5%，低於固定資産投資增速4.7個百分點。一要以國家發展改革委發佈的《關於進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》提出的21項具體措施為指引，整合完善促進民間投資的政策體系，對促進民間投資發展的相關政策文件進行梳理，根據地方實際制定切實可行的落實細則和支持辦法，確保政策的協同性、配套性、可操作性。二要加強對民間投資優惠政策的宣傳，消解民間投資者消極心態，增強投資信心，聚焦解決制約民間投資增長的突出問題，鼓勵民間投資積極參與盤活甘肅省資産存量和擴大資産增量。三要積極推進PPP（政府和社會資本合作）模式，鼓勵民間投資和社會資本進入基礎設施建設和公共服務領域；對於金融、電力等行業門檻較高的領域，探索民間資本和社會資本合作的方式，不斷拓展民間資本投資渠道。四要完善民間投資服務體系，推動民間投資上規模、上水準。加強對民間投資的服務，把促進和引導民間投資納入本地經濟和社會發展規劃，制定落實措施，提高辦事效率。建立健全公正、公開的市場服務體系，發展和壯大投資諮詢、技術創新、企業診斷、評估、會計、法律、審計、設計、監理、招投標代理等社會仲介服務機構。五要著力拓寬民間投資的融資渠道，完善融資擔保體系。鼓勵和支持擔保公司、小額貸款公司等信貸仲介組織發展；積極引導和推動民營擔保公司與國有擔保公司的合作，加大對國有股本擔保公司的資金注入，兌現政府擔保貼息補貼；支持民營企業直接融資，鼓勵通過發行債券融資，支持一批高科技、節能減排、文化創意、鄉村振興等領域的成長型中小民營企業開展集合發債工作。（文 王曉芳）