“文件起草經歷了調查研究、對標學習、明確思路、草擬初稿、徵求意見、修改完善六個階段。”

　　“文件除引言和結束語，共13個部分、1.6萬餘字，重點把握五個‘突出’：即突出全面對標、突出問題導向、突出人民至上、突出系統集成、突出制度建設等。”

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　　9月27日晚，中共湖南省委舉行新聞發佈會，介紹27日上午剛在長沙開幕的中共湖南省第十二屆委員會第七次全體會議概況和主要成果。

新聞發佈會現場 供圖 湖南省委宣傳部新聞發佈處

　　上述提到的文件，指的就是《中共湖南省委關於深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化湖南篇章的決定》（以下簡稱《決定》）。

　　新聞發佈會透露，湖南省委十二屆七次全會最大的成果是審議通過了《決定》。該《決定》逐條逐項細化落實黨的二十屆三中全會《決定》，做到了不偏向、不漏項，確保黨中央有部署、湖南有行動。

　　參加全會的與會人員普遍認為，《決定》政治站位高、部署謀劃準、結合實際緊、改革舉措實，是一個彰顯初心、提振信心、凝聚民心、鼓舞人心的好文件。

　　對於下一階段如何落實全會精神，推動各領域各方面改革舉措同向發力，增強整體效能，湖南省委宣傳部、省委政研室、省委改革辦、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省生態環境廳、省商務廳等單位負責人就改革共話落實舉措，並回答記者提問。

　　《決定》採取“1+1”主副貫通模式

　　《決定》的起草工作，湖南省委堅持調研開路，按照點面結合的要求將調研貫穿了全過程。

　　湖南省委常委、省委秘書長，省委改革辦主任秦國文介紹，針對各方面反饋的358條修改意見和建議，文件起草組認真研究吸收，作出216處修改，形成全會文件討論稿。

　　“什麼問題突出，改革就指向哪，尤其突出人民至上。”秦國文透露，按照“中央有要求、湖南有需求、工作有共識、近期可見效”原則，《決定》圍繞解決突出問題設置改革議題，由省領導領銜，分步實施、梯次推進，以重點問題突破帶動改革全面落實，讓改革成果真正順應民心、惠及民生。

　　在湖南省委政研室主任單鑄飛看來，《決定》鮮明的特點，就是更加突出系統集成，注重增強改革的系統性、整體性、協同性，推動各領域各方面改革舉措同向發力，增強整體效能。

　　單鑄飛説，在改革內容上，《決定》既對各領域、各方面改革作出系統謀劃，又突出經濟體制改革的牽引作用，而且明確了第一批重點推進的12項改革事項；在改革目標上，《決定》明確了2026年、2029年、2035年三個階段性目標，進一步全面深化改革的主次關係、先後順序、推進節奏十分清晰。

　　“這次全會審議通過的《決定》，採取了‘1+1’主副貫通的模式，‘主’就是《決定》的正文，管長遠、管全局；‘副’就是附件，即第一批12項重點改革事項，管當前、管落點。”湖南省委改革辦分管日常工作的副主任梁仲表示，《決定》重點推進的改革事項，體現了四個特點：高站位、湖南篇、改革味、民本情。

　　將以釘釘子精神抓好各項改革任務落實

　　近年來，湖南加快從製造大省邁向製造強省，大力推進新型工業化，目前，湖南有4個先進製造業集群、15個中小特色産業集群、72個單項冠軍進入“國家隊”，排在全國前列。

　　“向改革要動力，向改革要活力，持續用力打造國家重要先進製造業高地。”湖南省工信廳黨組書記、廳長王衛安表示，下一步將以三大標誌性工程為引領，做好“三個深度融合”，即探索科技創新和産業創新融合新機制，加快科技成果轉化為現實生産力，形成新質生産力；探索實體經濟與數字經濟融合新機制，以數字技術賦能百業千行萬企；探索先進製造業和現代服務業融合新機制，構建高品質發展産業生態。

　　去年以來，長沙加快建設全球研發中心城市，僅一年多新增866家研發機構，展現了教育科技人才體制機制一體改革的強大威力和巨大潛力。

　　“《決定》對統籌教育科技人才體制機制一體改革，持續用力打造具有核心競爭力的科技創新高地，進行專章部署，明確了系列改革措施。”湖南省科技廳黨組書記李志堅説。

　　李志堅表示，該廳將統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，持續用力打造具有核心競爭力的科技創新高地。在教育綜合改革方面，湖南將建立高校及學科設置優化調整機制，聚焦“4×4”現代化産業體系，實施支撐主導産業學科專業建設計劃、産業急需緊缺學科專業發展計劃；在科技體制改革方面，湖南將改進科技計劃管理機制，實行以人為中心的科技投入機制；在人才發展體制機制改革方面，湖南將深化科教界“帽子”治理，同時以“1+2”國家實驗室體系、“4+4科創工程”、長沙全球研發中心城市、湘江科學城為重要載體，以平臺集聚人才，以人才承接項目，以項目催生成果，對重點人才引進、培養實施“一事一議”“一人一策”。

　　作為全國對非經貿合作最活躍的地區之一，湖南進出口額連續保持中西部第一。如何推動內陸地區改革開放高地建設再突破、再提升，也成了外界關注的焦點。

　　對此，湖南省商務廳黨組書記、廳長沈裕謀認為，下一步他們將主動對接國際高標準經貿規則，在規則、規制、管理、標準上與國際接軌，構建更加透明、更加穩定、更有預期的制度環境，推動湖南由“內陸的腹地”向“開放的高地”轉變；同時深化“十大夥伴行動”，實現具體化、清單化、項目化，並在非洲建設海外倉，推動在非洲端和湖南端建設中非經貿産業園，力爭三年之內使對非經貿企業新增一千家。

　　“致力於打造市場化、法治化、國際化一流營商環境是我們努力的方向，推動‘軟環境’的優化和‘硬環境’的改善是我們永恒的責任。”為實現這一目標，沈裕謀的訣竅是做好“加減法”——優化外商投資環境，在負面清單上做“減法”、在優化服務上做“加法”，以吸引更多的外商和外資投資湖南、深耕湖南。

　　黨的二十屆三中全會《決定》和此次湖南省委全會《決定》中，均提到了文化和科技融合。據了解，近年來，湖南通過積極探索兩者融合的有效機制，已取得明顯成效。

　　湖南省委宣傳部分管日常工作的副部長卿立新表示，推進文化和科技融合，有利於培育文化領域新質生産力，催生文化發展新動能。這次省委全會《決定》進行重點部署，下一步將以馬欄山文創園為核心，打造文化和科技融合示範高地；壯大文化領域科技力量，創建文化和科技融合領域全國重點實驗室；培育發展新型文化業態，加快發展音視頻、動漫産業、內容電商等文化業態，打造音視頻裝備領域國家級先進製造業産業集群。

　　同時，湖南將構建特色國際傳播體系，實施“芒果出海”行動、芒果TV國際App“倍增計劃”、“湖南文化走向世界”計劃等，讓湖湘文化“湘”飄萬里。此外，將強化政策保障支持，深化影視劇、微短劇等審批便利化改革，設立馬欄山文化産業投資基金，吸引全球文化科技企業來湘創新創業。

　　“優化高等教育佈局，分類推進高校改革，超常佈局急需學科專業”是黨的二十屆三中全會《決定》關於教育改革的重要表述。作為教育大省，湖南省教育廳黨組書記、廳長夏智倫表示，他們將著力實施“五個一批”：整合資源建設一批高水準大學，整合優化一批同質化高校，整合優化一批師範類院校，整合優化一批高等院校與科研院所資源，整合優化一批獨立學院資源。在省屬高校中遴選一批高水準的本科大學和高職院校，給予重點支持，並且引導高校差異化發展，在不同的賽道努力辦出水準、辦出特色。

　　“完善支持大學生創新創業政策體系，大力推進支持大學生創業‘七個一’行動，建設年輕人友好省份……”湖南本次出臺的《決定》中，這些表述特別亮眼。

　　“引導、鼓勵和支持大學生創業，有助於提高就業品質，有助於發揮創業帶動就業的倍增效應，有助於提高人力資源開發利用效率，有利於推動經濟社會高品質發展。”湖南省人社廳黨組書記、廳長李永軍一口氣用了三個“有助於”和一個“有利於”來表達這項工作的重要性。

　　李永軍表示，他們將全面落實湖南省委關於支持大學生創新創業“七個一”行動的總體部署，落實改革舉措，用心用情為大學生創新創業服務，吸引全國乃至全球的優秀大學生來湖南創業發展，其中，大學生一次性創業補貼的最低標準提高到1萬元，個人創業擔保貸款的額度提高到30萬元，合夥創業擔保貸款的額度提高到400萬元。

　　深化生態文明體制改革，加快建設美麗湖南，成為全省人民的共同期盼。

　　湖南省生態環境廳黨組書記、廳長劉群表示，此次省委全會審議通過深化改革的《決定》，專章就生態文明體制改革作出部署，既講“普通話”又講“湖南話”，必將為推進美麗湖南建設注入強勁動力。他們將著重從落實生態文明基礎體制、健全綠色低碳發展機制、健全完善“守護好一江碧水”體制機制發力。

　　劉群説，在健全完善“守護好一江碧水”體制機制方面，湖南將構建“一江一湖四水”上下游貫通一體的治理體系，與周邊省份建立橫向生態補償機制，完善重點城市大氣污染聯防聯控機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，健全園區、企業環境信用評價機制和監管體系，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。

　　事實上，涉及的各項改革遠不止這些。在《決定》中，共提出了13個方面300多項改革舉措。

　　“下一步，我們將對《決定》提出的300多項改革舉措建立臺賬，推動改革項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化，上下一體、左右協同、內外發力，以釘釘子精神抓好各項改革任務落實。對於重點推進改革事項，由省領導領銜，先試點，再鋪開，分步實施，梯次推進，確保落地見效。”梁仲説。（文 李俊傑 周雨晴）