就業是最大的民生。2024年以來，慶陽市人社局以入選全國第三批“公共就業服務能力提升示範項目”城市為契機，立足革命老區實際，創新打造“就在慶陽431”公共就業服務品牌，通過四級服務網絡築基、三類技能培訓賦能、一個數字平臺驅動，構建起覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的公共就業服務體系，推動實現公共就業服務品質與群眾滿意度的雙提升，為慶陽革命老區就業服務創新發展提供了可借鑒的實踐經驗。

　　錨定需求破局 構建“431”品牌核心架構

　　聚焦勞動力供給與産業需求匹配不精準、基層服務覆蓋不足、數字化水準不高等痛點，以系統思維設計“就在慶陽431”品牌體系。“4”即搭建市、縣（區）、鄉鎮（街辦）、社區（行政村）四級“就業之家”，築牢服務群眾的基層陣地；“3”即圍繞傳統産業、新興産業、未來産業開展特色技能培訓，打造産教融合人才供應鏈；“1”即建設市級公共就業數字化綜合服務平臺，以數字賦能服務升級。項目推進中，慶陽市成立市政府主要領導任組長的工作專班，建立“周調度、月通報”機制，形成高位推動格局。截至2025年10月，項目總投資2.26億元，資金到位率90.57%，累計支出1.17億元，為品牌落地提供堅實保障。

　　聚焦提質增效 深化“三大行動”落地見效

　　立足慶陽市情，勇於探索、大膽創新，通過“技能慶陽”“暖心慶陽”“智就慶陽”三大行動，夯實基層基礎，推進數字賦能，構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業公共服務體系。

　 “技能慶陽”適配培訓，破解結構性就業矛盾。緊扣慶陽“四千四百”産業鏈發展需求，實施“技能興業、技能築夢、技能提升”三大技能培訓計劃。緊盯産業需求，佈局未來賽道。動態發佈急需緊缺職業目錄，將數據標注師、人工智能訓練師、無人機駕駛員等11個新職業納入政府補貼培訓範圍。運用“線上+線下”方式，儲備緊缺人才。將數字經濟人才培訓納入市列為民實事項目，依託隴東學院及“東數西算”落戶企業，開展訂單式、嵌入式和項目制培訓，累計培育數字經濟人才8033人、低空經濟人才1842人，有效儲備了數字經濟、低空經濟領域技能型人才。採取“四位一體”，構建閉環體系。推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體全鏈條模式，無縫對接就業推薦，完成政府補貼性培訓4.81萬人，就業率達67%，實現“培訓即就業”的良性循環。

　 “暖心慶陽”精準服務，織密民生保障網絡。以高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體需求為導向，開展五大暖心行動。創新“1131”“1311”動態幫扶機制，為困難高校畢業生和就業困難人員提供全週期服務，舉辦線下線上招聘會296場，提供崗位18.3萬個，開展直播帶崗29次、發佈帶崗視頻121個、招聘信息1.3萬餘條。聚焦西峰區數字經濟帶動就業、環縣電商創業帶動就業、“寧州人”返鄉創業帶動就業、鎮原鄉村就業工廠“家門口”就業、慶城縣培訓評價就業一體化服務，打造差異化就業服務“金名片”。積極培育“慶陽數算師”“慶陽香包繡女”等5個省級、10個市級勞務品牌，帶動17萬人就業，創勞務收入超40億元。推進“15分鐘就業服務圈”建設，已建成駐外工作站10個、縣鄉級“就業之家”10個，正在推進111個各級“就業之家”矩陣式佈局，徹底打通服務“最後一公里”。

　 “智就慶陽”數字賦能，推動服務模式變革。依託“中國算谷”核心區優勢，打造“中國算谷·智慧人社”（智就慶陽）智慧就業服務體系。構建“1+8+N”（即1個市級調度中心、8個縣級分中心、N個基層微服務中心）超級網格化管理模型，實現就業創業、人事人才、社會保障、勞動關係等人社全業務在線經辦，建成“服務對象全覆蓋、事項全上線、服務體系全貫通、服務手段最前沿、服務系統可擴展、服務效果全方位、服務安全有保障”的數字化公共就業服務平臺，深度融合“就業之家”線下服務。通過大數據智慧匹配與線下精準服務結合，服務登記失業人員1.13萬人、脫貧勞動力22.49萬人、農村轉移勞動力53.31萬人，實現勞務收入130.71億元。

　　彰顯示範效應 形成可複製推廣經驗

　　堅持以群眾滿意為目標，將績效管理貫穿項目建設全過程，動態跟蹤服務質效，全面提升慶陽市公共就業服務品質。一是服務效能顯著提升。項目實施以來，累計服務重點群體超50萬人次，帶動新增就業2.28萬人，職業技能培訓後就業創業3.22萬人，群眾和企業滿意度均達95%以上，用實實在在的成效回應民生期待。二是創新模式逐步成熟。總結形成公共就業服務“慶陽模式”，堅持“高位推動與基層創新”相結合，鼓勵縣區“一縣一品”實踐。堅持“政府主導與市場參與”相結合，引入專業機構提升服務專業化水準。堅持“數據跑路與鐵腳板走訪”相結合，實現精準服務與人文關懷相統一。堅持“過程管理與績效導向”相結合，以嚴格評估倒逼公共就業服務品質提升。三是示範價值初步顯現。“四位一體”培訓模式、“大數據+鐵腳板”服務模式等經驗已在區域內發揮輻射作用，為革命老區破解就業難題、提升公共服務能力提供了有效路徑。

　　下一步，慶陽市將持續深化“就在慶陽431”品牌建設，在服務運營、平臺優化、經驗提煉上持續發力，不斷豐富“慶陽模式”內涵，為全國公共就業服務能力提升貢獻更多老區智慧和經驗。 （文 劉志洲）