近日，省政府辦公廳印發《湖南省以問題為靶心優化營商環境若干舉措》（以下簡稱《舉措》）。作為“企業服務年”行動核心配套政策，《舉措》把“以問題為靶心”寫進文件名，釋放出湖南直面問題、剔除長期困擾經營主體頑瘴痼疾的決心。

　　靶心在哪？在一線的真實反饋中，在企業的急難愁盼裏。《舉措》瞄準經營主體反映強烈的八類突出問題精準出擊，放出硬招。

　　直面沉疴，精準施策

　　《舉措》瞄準的八個方面問題，每一個都直指營商環境的“腸梗阻”。

　　針對惠企政策獲得感不強的問題，《舉措》明確，推行“政策找企”主動服務，完善“政企通”系統，開發“政策計算器”為經營主體精準推送政策；打造惠企政策兌現“快車道”，建設“惠企政策直達快享專區”，拓展“免申即享”覆蓋面。

　　針對拖欠民企賬款的問題，《舉措》放出“限時清零存量拖欠”“源頭嚴防新增拖欠”等硬招，並將清欠成效納入地方政府領導班子和領導幹部綜合考評、國有企業負責人經營業績考核，從根子上破解“新官不理舊賬”的頑疾。

　　資源要素使用成本較高的問題，是制約企業盈利空間提升和長遠發展的重要堵點之一。此次，湖南出臺實打實的降本舉措，明確提出“通過改革降低工商業電價3—5分/千瓦時，推動高速公路充電服務費下降0.1元/千瓦時”，以可量化、可考核的數據目標，為企業跨越盈虧平衡點提供支撐。

　　針對涉企執法檢查突出問題，《舉措》明確要“掃碼入企”、建立企業“拒絕未掃碼檢查”保護機制，賦予了企業實實在在的“拒絕權”，確保執法行為規範化、可追溯、受監督。

　　企業發展所需的“軟環境”又該如何營造？《舉措》同樣劃了重點——

　　針對仲介服務不規範的問題，全面推廣省網上仲介服務超市，推行“好差評”制度，開展仲介服務專項整治；

　　“亮劍”妨礙民營企業公平參與市場競爭的問題，持續優化“機器管招投標”，建立惡意舉報異常名錄庫；

　　瞄準民營企業“投訴無門”的問題，迭代升級省營商環境訴求辦理平臺，提供送法進企、法治體檢等服務；

　　對準政商關係“親清”不分的問題，設立營商環境親清監測點，落實“三個區分開來”激勵幹部擔當作為……

　　每一招都對準沉疴，奔著解決具體問題而去，彰顯了湖南動真碰硬優化營商環境的決心。

　　瞄準“靶心”，形成合力

　　記者梳理發現，湖南此次推出的優化營商環境舉措，背後有其“戰略打法”。

　　從“靶心”選擇看，《舉措》所對準的問題涉及政策兌現、賬款清欠、要素成本、仲介服務、執法檢查、公平競爭、投訴渠道、政商關係等，由表及裏、由淺入深，從辦事層面到制度層面再到觀念層面，層層遞進，推動破解“堵點”。

　　從具體措施看，《舉措》中給出的具體解決方案，既包括“政策計算器”“機器管招投標”等數字化工具，又包括“無預算不支出”“清單之外無仲介”等制度約束，還設置了懲戒機制、激勵導向等，形成一套“組合拳”。

　　從組織保障看，《舉措》注重壓實責任、形成合力。比如，省級掛牌督辦大額拖欠，市縣分級包乾，限期完成存量拖欠清零。又比如，對深層次營商環境疑難問題，建立“法治會診”機制，組織多個部門及行業專家等聯合會診解難。

　　此外，文件明確了措施有效期為5年，並規定了每項舉措的責任單位，既確保政策的連續性，又明確責任歸屬。

　　尊商重企，見行見效

　　實際上，在文件出臺之前，“尊商重企”已成為湖南的“關鍵詞”之一。在年初的“新春第一會”上，湖南省委、省政府便明確將2026年定為“企業服務年”。

　　在此基礎上，湖南系統部署四大行動——全社會尊商重企行動、全週期服務企業行動、全鏈條賦能産業行動、全方位權益保護行動，以19條“硬核”舉措，服務企業發展。

　　省領導高頻次調研民營企業；組建14個由省直部門副廳級領導擔任組長的督導組，在攻堅突破階段，分批次定期赴市州督導“企業服務年”行動開展情況……一系列動作背後，是湖南對當前經濟形勢的深刻研判：穩增長，關鍵是穩企業；穩企業，核心是優環境。

　　此次《舉措》的出臺，正是對前期服務中發現問題的回應。《舉措》將零散的企業訴求，上升為全省的政策供給；將問題的解決過程，固化為長效運行的機制。

　　在當前國內外環境複雜性不確定性加大的背景下，湖南此舉釋放鮮明信號：越是在困難時期，越是要拿出硬招、實招與經營主體共克時艱；越是在轉型關口，越是要通過優化營商環境來塑造核心競爭力。（湖南日報全媒體記者 劉笑雪 鄭旋）