原標題：岳陽 做大湖南對外開放橋頭堡——從“三變”看岳陽提升對外開放能級和經濟外向度

岳陽通江達海，湖南對外開放“橋頭堡”。徐典波 攝

國際全貨機從岳陽三荷機場起飛，飛往越南河內。劉澳京 攝   

貿易出口，欣欣向榮。徐典波 攝

　　起飛！

　　9月3日，岳陽三荷機場貨運區，一架滿載熱擠壓模具的全貨機騰空而起，直飛泰國曼谷。幾乎同一時刻，另一架飛往越南河內。

　　從這一天起，岳陽至河內、達卡、曼谷3條國際全貨機航線進入固定班期，每週15班，覆蓋東南亞、南亞核心經貿市場。對湖南來説，這意味著“南客北貨”的航空物流格局，終於補上最關鍵的北端拼圖。

　　不沿邊、不靠海，岳陽憑什麼成為湖南對外開放的橋頭堡？

　　岳陽主動融入長江經濟帶、中部地區崛起等重大戰略，著力做好主體培育、平臺搭建、通道暢通和生態優化四篇文章，持續完善開放通道、做強開放産業、優化開放生態，穩步提升對外開放能級，建成內陸地區改革開放新高地。岳陽市進出口總量穩居全省第2，2025年獲評省政府“打造內陸地區改革開放高地”成效明顯督查激勵表彰。

　　通道之變：從“借港出海”到“貨通全球”

　　王佩文的家族做了多年國際貿易，每月至少有兩個貨櫃的貨物從城陵磯港出海。

　　今年夏天，這位，在岳陽做了一件“破圈”的事。她在岳陽臨港高新區註冊一家貿易公司，決心把這條“跑了很久的線”，做成紮下根的事業。

　　如今，為何越來越多身在外國的年輕人，選擇在岳陽創業？

　　眾所週知，岳陽區位優勢明顯，長江與京廣鐵路在此交匯，造就“黃金十字架”的獨特區位。

　　長江如弓，三湘四水似箭，箭與弓相搭處，就是岳陽。

　　作為省域副中心城市，岳陽有政策、區位、生態、成本四大優勢，出路在擴大開放！作為湖南唯一通江達海的口岸城市，岳陽深入貫徹落實國家、省對外開放系列決策部署，依託“四區一港五口岸”十大國家級開放平臺，全力打造功能完備、能級強勁、輻射廣泛、特色鮮明的湖南對外開放橋頭堡、長江中游內陸開放標杆城市、中部多式聯運核心樞紐、中非經貿合作示範高地。

　　開放通道建設，是打開開放格局的頭等大事。

　　城陵磯港是湖南唯一的“出海口”。2025年，這裡貨物吞吐量突破1.43億噸，超過武漢港。“城陵磯港”已成為全省航運物流的統一品牌，是在長江中游名副其實的“母港”。

　　僅有水港還不夠。今年5月，三荷機場獲批臨時開放；9月，國際全貨機航線實現從“零的突破”到“常態化、規模化”跨越。岳陽市商務局迅速跟進，聯動海關、機場、貨代企業組織貨源，讓“貨等飛機”變成“飛機等貨”。

　　如今，岳陽已建成“鐵水公空”四網融合的立體聯運體系，開放通道是一條完整的“立體網絡”：向東，城陵磯港聯通長三角；向西，對接西部陸海新通道；空中，三條國際全貨機航線直達東南亞、南亞；跨境電商平臺上，“岳貿通”正在打通通關、退稅、結匯的全流程。

　　在岳陽，跨境電商産業發展如火如荼。

　　在岳陽市商務局統籌推動下，市跨境電商協會正式掛牌成立；由行雲集團與臨港高新區聯合運營的“岳貿通”跨境綜合服務平臺上線試點，為經營主體提供合規診斷、跨境出口、保稅退稅對接、出口商城等服務，推動通關、收匯、稅務各環節高效協同。

　　地處革命老區的平江金窩跨境電商産業園，實現跨境電商首單從城陵磯港整櫃直髮歐美，10余萬件數碼産品依託本地全産業鏈協同出海，産業發展實現“鏈式集聚”，內陸製造正加速嵌入全球貿易鏈條。

　　依託各大平臺，岳陽正在把水港的“大運量”與空港的“高時效”整合成一個完整的物流閉環：大宗原材料走長江水運低成本進入，在本地加工增值後，高貨值産品通過航空直達海外。

　　從“借港出海”到“貨通全球”，通道之變進一步拓展開放岳陽的廣度。今年前8個月，岳陽市進出口339.1億元，同比增長6.7%，總量排全省第3；外貿朋友圈擴大至179個國家和地區。

　　産業之變：從“磁吸效應”到“3H雲集”

　　“全球首款！”

　　在岳陽臨港高新區的匯川技術展廳，一台“岳陽造”IE6扁線低壓工業永磁同步電機靜靜陳列，吸引一批批客商來此觀摩。對普通人來説，這是一堆專業術語；對岳陽來説，這是一條産業鏈的起點。

　　2021年，匯川技術從蘇州落子岳陽。創始人朱興明是岳陽人，但真正打動他的，是城陵磯港的物流優勢，優化産品成本和運輸效率，便於拓展國際市場。

　　但比産品更有故事的，是匯川帶來的“磁吸效應”。匯川技術像一塊磁鐵，吸引26家配套企業相繼落戶。本地供應商配套率從最初的10%飆升到90%。華容縣專門建成匯川配套産業園，江蘇薈軒精工、璟祥電子等企業“生完一胎生二胎”，二期項目接連開工。

　　截至2025年底，匯川年産值超40億元，上下游産業鏈集群年産值超100億元。

　　匯川組團落地岳陽，正是岳陽“1+3+X”現代化産業體系的一個鮮活切面。

　　“1”是改造提升現代化工傳統産業；“3”是鞏固延伸港口物流、現代農業及綠色食品加工、文體旅遊三個優勢産業；“X”是培育壯大先進裝備製造、循環經濟、醫藥健康等新興産業。其中，現代物流被置於“3”中之首，足見岳陽對物流産業牽引作用的重視。

　　開放岳陽，正圍繞産業結構調整，發展“3H”（高技術、高附加值、高成長性）等外向型未來産業。

　　在湘陰虞公港畔，另一場産業變革悄然發生。

　　9月初，湖南自貿試驗區工程機械再製造及維修創新基地正式授牌。基地距虞公港僅1.6公里，規劃1000畝，三一重工、中聯重科、山河智慧、星邦智慧四大龍頭全部落地。

　　“過去外貿是一台一台賣，現在要一船一船賣。”入駐企業昊柏智聯創始人林龍開介紹，入駐基地後，該公司已有攪拌車、泵車發往埃及等中東國家。

　　中非貿易，則是岳陽産業出海的另一張王牌。

　　2025年，岳陽對非進出口額33.68億元，同比增長326.5%；對非貿易實績企業達95家，“岳陽市構建‘三位一體’新格局，打造中非經貿合作新典範”獲省政府表揚。比數字更厚重的，是産業鏈的紮根。觀盛公司在科特迪瓦建成的聖佩德羅橡膠加工廠已投産，年産能20萬噸，是全球單體産能最大的天然橡膠加工廠；扎內和吉特律兩個工廠進入試生産，年産能分別達8萬噸和15萬噸。

　　眼下，岳陽中非經貿先行區總部基地已入駐企業30多家，業務覆蓋20余個非洲國家，涵蓋橡膠、雲母、芝麻等近20個品類。“非洲源頭種植、岳陽精深加工”的跨境産業鏈，正在把簡單的貨物往來升級為深度産業合作。

　　生態之變：讓“首提首創”成為“營商招牌”

　　前不久，岳陽市政務服務中心出入境窗口，王佩文拿到加注“創業”字樣的私人事務類居留許可。這是岳陽針對外籍人士發放的首張“創業簽證”。

　　同樣選擇來岳陽發展的，還有尼日利亞籍北京大學博士ABBA GARBA。在中非經貿先行區總部基地，他一眼認出了來自家鄉的雲母樣品，當場決定註冊公司，把尼日利亞的雲母賣到中國，再把岳陽的聚丙烯賣回非洲。

　　人才願意來，企業忙落戶，更要留得住。岳陽的答案是：用制度創新降低“摩擦系數”。

　　全國首創“內河運費不徵關稅”機制，拉平內陸港口與沿海港口的關稅成本，356家企業受惠，累計為企業降低成本2500余萬元。這項創新2023年6月在全國推廣，2024年入選全國自貿試驗區最佳實踐案例。

　　全省首試“藥食同源調味品進口通關便利化模式”，通關時間從15天壓縮到2天。全國首推“綜合保稅區優化進出區管理新模式”，申報項目從20項縮減到6項，車輛通行時間縮短到30秒。

　　岳陽自貿片區成立以來，已累計推出67項“首提首創首批”制度創新成果，其中國家級成果7項。制度創新的“岳陽方案”，正在成為全國樣板。

　　近4年，岳陽自貿片區累計新設企業4542家，完成進出口總額1771.4億元。

　　營商環境好不好，企業滿意才有説服力。

　　“審批環節能壓盡壓、手續能減盡減、能代辦盡代辦”，這不是口號，是岳陽對企業的承諾，更是商務部門推動落地的行動。

　　2026年，岳陽市商務局執行服務重點商貿企業聯點制度，構建“一對一”精準服務模式，把責任扛在肩上，壓實到每一名機關幹部身上，每人定點聯繫2家企業。

　　通過常態化走訪、線上實時溝通、現場辦公等方式，全面摸清企業經營堵點、政策落實難點、發展轉型痛點。目前已收集企業訴求30余項，現場辦結5件，逐步解決10余件，剩餘問題建立臺賬、限時督辦、閉環銷號，確保企業訴求“事事有回音、件件有著落”。

　　金融服務同步加碼。岳陽率先組建百億級産業基金體系，自貿投公司獲批全市首家融資租賃牌照，累計提供外貿供應鏈融資1200余億元；爭取6億元外貿專項再貸款額度，帶動外貿領域貸款凈增24.2億元；全市外匯套保率達38.7%，幫助企業鎖定匯率風險。

　　司法保障閉環完善。創新設立國際商事巡迴法庭、自貿法庭等機構，打造閉環式司法服務體系；創新“小額信用債權智理新模式”，平均每個案件壓縮辦理時間90天以上……

　　山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。

　　從制度創新的“硬核”突破，到商務部門牽頭的平臺賦能，再到聯點幫扶的服務升級，岳陽的開放生態，正從“政策優惠”走向“生態吸引”。商務部門的角色，藏在每一個環節裏：組織貨源讓貨機“滿載而去”，推動“岳貿通”讓企業“一鍵出海”，用制度創新讓外籍創業者“來之能安”。

　　展望“十五五”，岳陽市商務局黨組書記、局長潘宏軍表示，商務部門將深入落實“三高四新”美好藍圖，緊扣全市開放大局，以更實舉措、更優作風，推動政策紅利精準直達、培育外向産業集群，深化中非經貿合作、推進跨境電商賦能，讓企業輕裝上陣、拓市增效、乘勢而上，助力湖南構建內陸地區改革開放新高地。

　　岳陽與世界，雙向奔赴；開放岳陽故事，未完待續，且越來越精彩！（徐典波 熊傑 李文韜 周煉城）