雪峰山脈，資水流經處，湖南安化，4950平方公里，高山與江河增加了群眾出行難度。

　　“八山一水一分田”，安化縣山高谷深、村居分散，社保服務半徑大、群眾辦事成本高，既是基本縣情，也是社保工作必須破解的現實課題。

　　近年來，安化縣把社會保障作為惠民生、兜底線、促共享的基礎性制度安排，以“社保服務進萬家”活動為抓手，立足山區實際、勇於探索創新，著力在宣傳品牌、經辦陣地、籌資機制上求突破，探索出一條山區社保高品質發展之路。

　　目前，安化全縣基本養老保險參保65.7萬人，各項社保待遇按時足額發放、發放率保持100%，政策知曉度、群眾滿意度持續提升。

　　10月14日，2026年湖南省“社保服務進萬家”活動啟動儀式在安化舉行，社保服務的成果，也在深秋挂滿群眾的家門。

　　政策指尖觸達

　　“大家好，我是安小保！今天我來到奎溪鎮三下鄉活動現場，帶著滿滿的社保幹貨、貼心福利，走近群眾送服務啦！”奎溪鎮三下鄉活動，社保服務平臺，鄉親們紛紛過來諮詢養老繳費、待遇怎麼領、手機怎麼認證、社保怎麼轉移。

　　山區社保之難，首在政策送達。

　　安化把宣傳引導作為先手棋，堅持以品牌破題、以機制織網、以服務暖心，推動社保政策翻山越嶺、進村入戶。

　　2026年9月22日，湖南省首個縣級社保宣傳IP“安小保”在安化發佈。“安小保”，是安化縣社保中心工作人員自己打造的專屬社保宣傳IP，頭頂茶葉嫩芽、服飾融入梅山剪紙紋樣，將茶鄉風韻、梅山文化與社保元素融為一體；“安”取自安化，寓安心、安穩，“小保”即群眾身邊的社保小管家。

　　安化縣構建“一主多輔”形象矩陣，精心打造《安小保政策課堂》《安小保下鄉記》《安小保答疑解惑》《安小保小劇場》四大欄目，以一分鐘動畫、真人下鄉、情景短劇等形式，把專業術語轉化為通俗表達、把政策條文演繹為鮮活故事，通過群眾熟悉的短視頻平臺，一鍵抵達。

　　截至目前，各平臺累計發佈“安小保”宣傳視頻18條，瀏覽量突破3.8萬人次，社保政策在指尖傳播中可感可知、入腦入心。

　　政策在網絡上奔跑，社保部門也不敢停下。安化縣建立縣鄉村三級聯動宣傳機制，安化實行“縣人社幹部、鄉鎮聯村幹部、村幹部”聯點包乾，動態摸排未參保、臨近到齡人員，實現436個村（社區）宣傳全覆蓋。截至目前，已完成23個鄉鎮230場宣講工作。

　　安化還整合骨幹力量組建“安小保黨員先鋒服務隊”，推動政策宣講與幫辦代辦一體開展，深入偏遠村組開好屋場會、庭院會，依託趕集日開設“社保趕大集”，用鄉音土話講政策、算細賬，把“多繳多得、長繳多得”折算為一筆筆清晰可感的收益賬。

　　刷著手機學政策，鄉音俚語懂社保，宣傳引導的成效，最終體現為參保品質的提升：2025年全縣城鄉居民養老保險實際繳費人數佔比達57.92%、居益陽市第一；選擇3000—6000元高檔次繳費人數達13977人。2026年截至9月底，高檔次繳費人數達9679人。

　　服務家中抵達

　　“不用去縣裏，在家門口就能辦理社保業務，真方便！”在外返鄉後，南華村支書黃躍斌，在村裏的銀行網點，通過“惠農通”辦理靈活就業人員參保登記和繳費後，感慨如今社保服務的便捷。

　　安化是外出務工大縣，不少人在外打工時，以企業職工身份參保繳費，返鄉後即使未再就業，也有很多人會選擇以靈活就業人員身份繼續在企業社保制度下參保繳費。

　　針對基層經辦力量薄弱、群眾進城辦事不便等問題，安化縣深化社銀合作，借銀行網點之廣、融金融服務之長，織密就近能辦、多點可辦的經辦服務網絡。

　　依託銀行網點遍佈鄉鎮的優勢，全縣各鄉鎮共57個網點成為社保政策“宣傳站”、便民服務“前哨點”。

　　銀行客戶經理下鄉辦理金融業務時，同步開展政策宣傳、參保動員和待遇資格認證，實現“一次上門、兩項服務”，讓群眾不出鄉鎮即可享受便捷服務。

　　在廣覆蓋基礎上，安化縣人社局與銀行深化合作，高標準打造1個省級示範合作網點，設立“社保·銀行一體化服務窗口”，推動參保登記、社保卡開戶激活、待遇資格認證、信息查詢、參保證明列印等高頻事項進駐辦理，並面向外賣騎手、快遞員等新就業形態群體提供現場辦卡、參保規劃服務，實現“進一扇門、辦多樣事”。

　　安化縣聯合合作銀行對櫃員、大堂經理，開展社保政策和經辦操作專項培訓，培養“懂社保、會操作、能解答”的複合型骨幹；將社保反詐融入社銀網點，通過案例展板、反詐順口溜、風險提示卡等形式，講透冒充社保工作人員、社保卡異常停用等詐騙套路，引導群眾安全用卡，合力守護“養老錢”“保命錢”。

　　目前，安化全縣已建成標準化社銀合作網點5個、3個加快籌建，便民服務，城區實現樓下辦，鄉村實現村裏辦。

　　補助手中到達

　　繳費檔次偏低、個人賬戶積累不足，是制約山區群眾養老待遇水準提升的現實難題。

　　安化縣將發展新型農村集體經濟與完善養老保險制度相結合，探索“個人繳費、集體補助、政府補貼”多元籌資機制，引導集體收益反哺養老民生。

　　安化縣選取集體經濟實力較強、群眾基礎較好的村（社區），指導通過“四議兩公開”程式制定補助方案，明確補助對象、補助標準、資金來源和辦理流程。

　　並且，安化堅持“因村施策、一村一策”，立足本村集體經濟狀況，探索建立標準合理、程式規範、群眾認可的集體補助機制。做到補助有依據、操作有章法、群眾能認可，打造城鄉居保集體補助示範樣板。

　　此外，安化根據集體經濟收入狀況實行差異化補助：經濟強村鼓勵按較高標準補助，引導群眾選擇高檔次繳費；經濟薄弱村重點保障低保對象、特困人員、重度殘疾人等困難群體。

　　“多繳多補、長繳多補”，安化各村（社區）將集體補助與繳費檔次掛鉤、與村級積分制管理銜接，推動文明激勵、實物獎勵轉化為穩定可靠的養老保障。

　　截至9月底，安化全縣已有98名參保群眾落實集體補助、補助金額48.6萬元，帶動人均繳費水準穩步提升。（文 李芳森 姚澤林）