原標題：數智破堵、制度增效，平臺與管理“迭代升級”促內陸跨境貿易提速——長沙“通關”闖出新路

　　“通關”，在長沙有了新解法。

　　今年3月，長沙入選全國新增20個跨境貿易便利化試點城市。半年時間，長沙下苦功夫，培育形成兩項覆蓋“口岸聯動模式創新”和“新業態監管優化”的可複製、可推廣的跨境貿易便利化改革實踐，讓內陸長沙的通關之路越走越暢。

　　今年1至9月，中歐班列（長沙）累計發運799列，同比增長10.06%；全市預計實現社會物流總額2.66萬億元，同比增長4.2%。

　　破除監管壁壘、重塑業務流程，流轉不再“跑斷腿”

　　一份外貿訂單，從綜合保稅區發出，跨口岸流轉，到登上中歐班列，需要多久？在長沙，答案是：最快1.5小時提箱，4至6小時完成轉關單自動核銷。

　　而過去，這個時間至少要兩三天。變化從何而來？

　　原來，長沙作為典型內陸口岸城市，綜合保稅區與黃花機場、霞凝港、長沙國際鐵路港等口岸位置分散，不僅物理空間隔離，過去各類監管場所繫統數據也不通暢。企業辦理跨監管場所貨物流轉時，在申報、單證傳遞、人工轉關核銷等方面有諸多不便。

　　跨口岸流轉，由此成為貨物出口的一道“難關”。

　　如何提速通關？長沙以中國（長沙）國際貿易單一窗口為總樞紐，打通海關H2018通關係統、金二智慧卡口，對接水運、鐵路、航空、跨境電商全部場站作業系統，建立統一電子物流底賬，讓業務數據實現“一次錄入、多方復用”。

　　通關提速，核心業務流程重塑是關鍵。一方面，推進綜合保稅區與各港口之間聯動，企業在單一窗口線上一體化申報，系統自動校驗審核，卡口即可自動驗放，物流底賬自動核銷。另一方面，貨物經公鐵、公水多口岸集拼中轉，拼箱申報、核放單自動生成，班列/船舶計劃申報全流程線上辦理，系統自動制單，卡口自動放行。

　　不僅數據上線提速，卡口也“聰明”順暢起來。霞凝港、長沙國際鐵路港、中南集拼中心、跨境電商監管中心等重點海關監管場所完成卡口智慧化升級，配齊車牌識別、智慧關鎖識別等設備，讓通關更智慧。並依託電子關鎖、卡口路由服務，對跨場所流轉貨物實現閉環流轉、全程可視化監管。

　　改革在堵點破題，也在堵點見效。數十項紙質單據轉為線上電子流轉，轉關單自動核銷節省通關時間4至6小時，進口提箱辦理時效由3至7天壓縮至最短1.5小時；水運進口業務由14個核心環節精簡至7個，企業操作成本下降約15%。

　　把查驗前置到裝箱前，拼箱不再“翻箱倒櫃”

　　隨著外貿訂單呈現小批量、多批次、快週轉的特點，出口拼箱“一箱多票”業務快速增長。

　　然而，傳統“先裝櫃、後通關”模式下，貨物需在監管場所外完成拼箱裝箱，再整櫃入場查驗。結果如何？找貨難、掏箱繁、重裝慢、滯櫃久，作業繁瑣、容錯率低，企業物流通關成本居高不下。

　　痛點所在，就是改革所向。長沙在湖南中南集拼中心開展制度創新，試點推行“先查驗後裝運”監管新模式：將申報、查驗環節前置到裝箱之前，貨物先入倉辦結海關手續，再拼箱組櫃、出倉轉運。

　　新模式運行，軟硬體配套得跟上。長沙市政府物流口岸辦聯合長沙海關口岸監管處、星沙海關等職能監管部門，指導湖南中南集拼中心完成二期場所擴建驗收，同步滿足海關監管要求與企業拼箱作業實際需要。同時，編制出台中南國際陸港出口拼箱貨物“先查驗後裝運”監管方案，明確業務標準、作業節點與監管邊界，保障改革規範落地；開發“先查後裝”業務系統，對拼箱貨物進場入庫、庫位存儲、位移調撥、裝箱出庫各環節數據實時採集，實現拼箱業務全流程信息化閉環管理。

　　“查驗還是那個查驗，只是我們通過創新應用‘先查後裝+出口監管倉’疊加監管模式，堵點就通了。”星沙海關物流監管科副科長薛程説，查驗環節前置，免去了拼箱貨物“翻箱倒櫃”的苦惱，通關效率能提升約30%。

　　湖南中南國際陸港有限公司算過一筆賬：過去一批拼箱貨，掏箱查驗折騰下來，多耗一天半天；如今貨物入倉即辦結手續，櫃子裝好就走，發運週期壓縮，綜合物流成本降低約15%。“改革改掉的，正是企業最頭疼的‘隱性成本’。”該公司商務部負責人朱海濤感慨。

　　“一系列改革沒有另起爐灶，而是立足實際，通過數智賦能、制度創新實現平臺與管理的‘迭代升級’。”長沙市物流口岸辦黨組成員、副主任馮衛民説，內陸長沙，正用這套“通關新攻略”，把通關的“關”，闖成開放的“門”。（湖南日報全媒體記者 唐曦 通訊員 吳曉）