當前，成都市委市政府正以智慧蓉城建設為牽引，聚焦城市運行的關鍵環節和重點事項，不斷提升城市公共服務、公共安全、公共管理能力，推動實現超大城市敏捷治理、科學治理。為助力智慧蓉城建設，2022年1月智慧蓉城研究院正式成立。本文以智慧蓉城研究院的視角，剖析智慧城市建設新發展、新形勢，並提出智慧蓉城建設五點思考，僅供讀者交流參考。

　　一、我國智慧城市建設新發展

　　智慧城市是貫徹落實新發展理念，推進新一代信息通信技術與城市戰略、規劃、建設、運行和服務全面深度融合，以信息化為引領的城市發展新形態。當前，智慧城市建設已成為各地破解大城市病、推進城市治理體系和治理能力現代化的有效路徑，正加速步入數字賦能、制度重塑、全域轉型、安全運行的發展新階段，成為決定城市能級和綜合競爭力的重要變數。

　　縱觀我國智慧城市建設歷程，智慧城市建設已進入深水區，從過去重視行業信息化、電子政務建設，轉變為注重跨部門、跨地域、跨層級的能力提升。截止2020年4月，住建部公佈智慧城市試點數量已達290個，超過700個城市正在規劃和建設智慧城市。其中北京、上海、深圳、廣州、杭州等城市已在智慧城市建設方面取得新進展。

　　二、成都智慧城市建設新形勢

　　成都要堅持把建設踐行新發展理念的公園城市示範區作為統領，以新發展理念為“魂”、以公園城市為“形”，著力建設創新城市、開放城市、宜居城市、共享城市、智慧城市、善治城市、安全城市，堅定推動高品質發展，舞好全省發展的“龍頭”。

　　——彭清華書記參加成都代表團審議時指出

　　縱觀成都智慧城市建設歷程，大致可劃分為三個階段：

　　探索期（2013~2015）：區縣先行先試。2013年，住建部公佈成都郫都區、溫江區成為首批智慧城市試點，成都智慧城市建設拉開帷幕。

　　發展期（2016~2020）：建設城市數字大腦，探索應用創新。2016年，成都將智慧城市寫入《成都市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，成都智慧城市進入建設期。2019年，組建市政務服務管理和網絡理政辦公室，實現從網絡問政到網絡理政的根本轉變。2017-2019年連續三年獲得智慧城市建設領先獎。

　　加速期（2021~至今）：開啟智慧蓉城建設新征程。2021年11月，成都市委書記施小琳提出推動智慧蓉城建設。2022年成立智慧蓉城建設專班，未來成都智慧城市建設將從“複製追趕”向“創新發展”轉變，智慧蓉城建設按下“快進鍵”。2021年11月，成都榮獲“2021世界智慧城市大獎·宜居和包容大獎”中國區決賽冠軍等系列榮譽。

圖：智慧蓉城建設重要事件

資料來源：網絡公開信息，智慧蓉城研究院整理

　　三、成都智慧蓉城建設新思考

　　以智慧蓉城建設為牽引，加快打造智慧防疫、交通出行、生態環保等應用場景，不斷提升城市公共服務、公共安全、公共管理能力。要堅持問題導向，聚焦城市運行的關鍵環節和重點事項，加強數據分析、推動信息共享，構建橫向到邊、縱向到底的智慧治理體系，推動實現敏捷治理、科學治理。

　　——施小琳書記調研市網絡理政中心指出

　　成都將智慧蓉城作為提升城市敏捷科學治理能力的重要突破口，促進城市治理體系和治理能力現代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在此，圍繞智慧蓉城建設，研究院提出以下五點思考：

　　思考一：堅持以人為本，突出系統謀劃

　　聚焦以人為本，以精細化、智慧化、科學化為導向，用系統思維謀劃智慧蓉城建設整體構架，以智慧蓉城城運平臺建設為牽引，持續夯實數據底座體系，科學規劃佈局感知設施，加快推進數據資源體系、標準規範、智慧治理場景等建設工作，推動實現超大城市治理的預警性和前瞻性。

　　思考二：堅持實戰為王，注重問題導向

　　聚焦城市運行中的難點堵點痛點，著眼“高效處置一件事”，強化跨部門協同、跨層級聯動，構建“縱向到底、橫向到邊、線上線下相互支撐”的智慧治理體系，打造“感知分析、決策行動、實時反饋”的精細化閉環管理體系，為應對城市運行風險、提升群眾獲得感和幸福感、實現經濟社會穩定健康發展提供重要保障。

　　思考三：堅持需求為主，強化場景驅動

　　聚焦政府管理服務和市民企業需求，以公共安全、公共管理、公共服務、數字經濟等重點領域為切入點，以“揭榜挂帥”等方式開發應用場景，發佈機會清單，打造一批智慧精細、安全可靠、實戰管用、基層好用、企業市民受用的創新智慧治理應用場景，讓城市管理更聰明、城市運行更高效、政府服務更貼心、人民生活更幸福。

　　思考四：堅持創新為要，加強數智引領

　　借鑒吸收國內外先進做法，推動雲計算、人工智能、物聯網等現代信息技術廣泛應用於智慧蓉城建設各領域。堅持數據驅動，實現用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新，著力打破部門及行業信息數據壁壘，推動各級各部門信息共享、數據互通和政務、社會數據融合共用，實現多維、海量、全息數據共享應用。

　　思考五：堅持機制為先，推動法治保障

　　聚焦當前城市治理短板問題，以機制創新為引領推進治理現代化，著力建設善治城市。健全智慧蓉城相關實施方案、行動計劃等政策，明確智慧蓉城建設方向、思路和路徑。建立考核評估機制，加強品牌宣傳，強化法治保障，逐步構建體系完備、務實管用的標準規範體系，切實提升治理精準性。

　　2022年，國務院正式批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區，隨著成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈、公園城市示範區建設等戰略機遇疊加，成都迎來歷史性的發展機遇。同時，作為常住人口超2000萬的超大城市，成都面臨著疫情衝擊帶來的各種不確定性，對成都智慧蓉城治理體系和治理能力現代化提出了更高要求。如今，成都正以智慧蓉城為牽引，推動實現超大城市敏捷治理、科學治理，開啟成都智慧城市建設新篇章。

　　本文作者|高一丁 彭雪梅 譚海暉