以智慧蓉城為牽引 推動超大城市敏捷科學治理
2022-03-03 16:35:18來源:紅星新聞網編輯:鄧超責編:胡曉萌

  當前,成都市委市政府正以智慧蓉城建設為牽引,聚焦城市運行的關鍵環節和重點事項,不斷提升城市公共服務、公共安全、公共管理能力,推動實現超大城市敏捷治理、科學治理。為助力智慧蓉城建設,2022年1月智慧蓉城研究院正式成立。本文以智慧蓉城研究院的視角,剖析智慧城市建設新發展、新形勢,並提出智慧蓉城建設五點思考,僅供讀者交流參考。

  一、我國智慧城市建設新發展

  智慧城市是貫徹落實新發展理念,推進新一代信息通信技術與城市戰略、規劃、建設、運行和服務全面深度融合,以信息化為引領的城市發展新形態。當前,智慧城市建設已成為各地破解大城市病、推進城市治理體系和治理能力現代化的有效路徑,正加速步入數字賦能、制度重塑、全域轉型、安全運行的發展新階段,成為決定城市能級和綜合競爭力的重要變數。

  縱觀我國智慧城市建設歷程,智慧城市建設已進入深水區,從過去重視行業信息化、電子政務建設,轉變為注重跨部門、跨地域、跨層級的能力提升。截止2020年4月,住建部公佈智慧城市試點數量已達290個,超過700個城市正在規劃和建設智慧城市。其中北京、上海、深圳、廣州、杭州等城市已在智慧城市建設方面取得新進展。

  二、成都智慧城市建設新形勢

  成都要堅持把建設踐行新發展理念的公園城市示範區作為統領,以新發展理念為“魂”、以公園城市為“形”,著力建設創新城市、開放城市、宜居城市、共享城市、智慧城市、善治城市、安全城市,堅定推動高品質發展,舞好全省發展的“龍頭”。

  ——彭清華書記參加成都代表團審議時指出

  縱觀成都智慧城市建設歷程,大致可劃分為三個階段:

  探索期(2013~2015):區縣先行先試。2013年,住建部公佈成都郫都區、溫江區成為首批智慧城市試點,成都智慧城市建設拉開帷幕。

  發展期(2016~2020):建設城市數字大腦,探索應用創新。2016年,成都將智慧城市寫入《成都市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,成都智慧城市進入建設期。2019年,組建市政務服務管理和網絡理政辦公室,實現從網絡問政到網絡理政的根本轉變。2017-2019年連續三年獲得智慧城市建設領先獎。

  加速期(2021~至今):開啟智慧蓉城建設新征程。2021年11月,成都市委書記施小琳提出推動智慧蓉城建設。2022年成立智慧蓉城建設專班,未來成都智慧城市建設將從“複製追趕”向“創新發展”轉變,智慧蓉城建設按下“快進鍵”。2021年11月,成都榮獲“2021世界智慧城市大獎·宜居和包容大獎”中國區決賽冠軍等系列榮譽。

(轉載)以智慧蓉城為牽引,推動超大城市敏捷科學治理

圖:智慧蓉城建設重要事件

資料來源:網絡公開信息,智慧蓉城研究院整理

  三、成都智慧蓉城建設新思考

  以智慧蓉城建設為牽引,加快打造智慧防疫、交通出行、生態環保等應用場景,不斷提升城市公共服務、公共安全、公共管理能力。要堅持問題導向,聚焦城市運行的關鍵環節和重點事項,加強數據分析、推動信息共享,構建橫向到邊、縱向到底的智慧治理體系,推動實現敏捷治理、科學治理。

  ——施小琳書記調研市網絡理政中心指出

  成都將智慧蓉城作為提升城市敏捷科學治理能力的重要突破口,促進城市治理體系和治理能力現代化,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在此,圍繞智慧蓉城建設,研究院提出以下五點思考:

  思考一:堅持以人為本,突出系統謀劃

  聚焦以人為本,以精細化、智慧化、科學化為導向,用系統思維謀劃智慧蓉城建設整體構架,以智慧蓉城城運平臺建設為牽引,持續夯實數據底座體系,科學規劃佈局感知設施,加快推進數據資源體系、標準規範、智慧治理場景等建設工作,推動實現超大城市治理的預警性和前瞻性。

  思考二:堅持實戰為王,注重問題導向

  聚焦城市運行中的難點堵點痛點,著眼“高效處置一件事”,強化跨部門協同、跨層級聯動,構建“縱向到底、橫向到邊、線上線下相互支撐”的智慧治理體系,打造“感知分析、決策行動、實時反饋”的精細化閉環管理體系,為應對城市運行風險、提升群眾獲得感和幸福感、實現經濟社會穩定健康發展提供重要保障。

  思考三:堅持需求為主,強化場景驅動

  聚焦政府管理服務和市民企業需求,以公共安全、公共管理、公共服務、數字經濟等重點領域為切入點,以“揭榜挂帥”等方式開發應用場景,發佈機會清單,打造一批智慧精細、安全可靠、實戰管用、基層好用、企業市民受用的創新智慧治理應用場景,讓城市管理更聰明、城市運行更高效、政府服務更貼心、人民生活更幸福。

  思考四:堅持創新為要,加強數智引領

  借鑒吸收國內外先進做法,推動雲計算、人工智能、物聯網等現代信息技術廣泛應用於智慧蓉城建設各領域。堅持數據驅動,實現用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新,著力打破部門及行業信息數據壁壘,推動各級各部門信息共享、數據互通和政務、社會數據融合共用,實現多維、海量、全息數據共享應用。

  思考五:堅持機制為先,推動法治保障

  聚焦當前城市治理短板問題,以機制創新為引領推進治理現代化,著力建設善治城市。健全智慧蓉城相關實施方案、行動計劃等政策,明確智慧蓉城建設方向、思路和路徑。建立考核評估機制,加強品牌宣傳,強化法治保障,逐步構建體系完備、務實管用的標準規範體系,切實提升治理精準性。

  2022年,國務院正式批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區,隨著成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈、公園城市示範區建設等戰略機遇疊加,成都迎來歷史性的發展機遇。同時,作為常住人口超2000萬的超大城市,成都面臨著疫情衝擊帶來的各種不確定性,對成都智慧蓉城治理體系和治理能力現代化提出了更高要求。如今,成都正以智慧蓉城為牽引,推動實現超大城市敏捷治理、科學治理,開啟成都智慧城市建設新篇章。

  本文作者|高一丁 彭雪梅 譚海暉

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