編者按：

　　農為邦本，本固邦寧，揭示了農業在一個國家發展中的重要作用。而要農業穩固，治水須先行。從古至今，中國的發展史，也是一部治水史。從大禹治水，到李冰父子修建都江堰治水，都是先治水而後催生農業和經濟社會的繁榮發展。東晉史學家常璩所著的《華陽國志》曾曰：“水旱從人，不知饑饉，時無荒年，天下謂之‘天府’也”，正是這種寫照。

　　近年來，四川省深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，聚力打造新時代更高水準的“天府糧倉”，把農業大省金字招牌擦得更亮，而作為農業的命脈的水無疑是最重要的生産要素之一。治水興川，水利先行。

　　2024年2月，綿陽市委、市政府提出舉全市之力，打響綿陽農田水利設施建設三年行動，正是治水興川的新時代寫照。那麼，綿陽為什麼這樣做，做什麼，怎麼做？讓我們來一起看一看。

　　為什麼要幹？落實“天府糧倉”建設 推動水利高品質發展、綿陽農業現代化

三台縣水庫工程正加緊建設 攝影 鄭建超

　　2024年2月，綿陽市政府印發《綿陽市農田水利設施建設三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。縱觀《方案》，立意高遠，氣勢恢宏，意義非凡。那麼如何看待“水利三年行動”？

　　從宏觀層面來看，是綿陽深入貫徹黨的二十大精神，落實黨“打造新時代更高水準的‘天府糧倉’”重要指示和四川省委、省政府有關部署要求，回答“如何加快推動新階段水利高品質發展”這一重要問題；是綿陽市學習運用“千萬工程”經驗，堅持問題導向、系統治理，成片推進、以片帶面，注重質效、建管並重的原則，結合城鄉融合發展、環境綜合整治、宜居宜業和美鄉村建設的重大舉措。

　　從中觀層面來看，農田水利設施建設是農業現代化的重要組成部分，在提高農業生産效率、保障糧食安全、推動農業可持續發展中起著重要作用，是推動農業現代化進程的基礎保障，也是鄉村振興戰略實施的重要支撐和保障。換言之，是推動綿陽農業現代化發展的重要舉措。

　　從微觀層面來看，成都平原自古有“天府之國”的美稱，在這片廣袤富饒的平原上，四川省綿陽市積極探索綿陽水利發展的前進方向與階段策略，深刻把握綿陽水利的痛點、堵點和難點問題，不斷總結以往建設成果與建設模式的經驗，持續探索真正符合新時代發展需要的水利建設模式，打造一個又一個合力建設、和諧共生的生動場景。

　　幹什麼？錨定“三百”目標 一份目標明確、重點突出的建設方案

在鹽亭縣，攔河大壩在施工 攝影 鄭建超

　　據悉，《方案》以加快形成現代農田灌溉水網體系，切實提高灌溉覆蓋率和保障率，解決群眾急難愁盼的農業灌溉問題，持續夯實糧食安全根基，為綿陽經濟社會高品質發展提供堅實的水安全保障為目的。

　　如何真正加快推動新階段水利高品質發展，打造新時代更高水準“天府糧倉”的綿陽故事？《方案》錨定“三百”目標：計劃投資超100億元，恢復和新增有效灌溉面積超100萬畝，惠及群眾超100萬人。

　　全市以“蓄水能力增加5928萬立方米，提水能力增加4870萬立方米，高效節水灌溉面積新增40萬畝，有效灌溉面積達到395萬畝，灌溉覆蓋率達到74.15%”為行動目標，全面提質增效，打贏綿陽市農田水利設施建設三年“大會戰”。

　　綿陽市始終把水利建設擺在重點位置，其建設成果位於四川省乃至全國前列，在全省水利建設中起到重要的作用。此次《方案》的實施落實，更彰顯了綿陽水利持續發展新時代更高水準“天府糧倉”綿陽片區，為水利建設提供可複製可推廣的經驗，並推動四川建成保障國家重要初級産品供給的戰略基地的決心。

在梓潼縣，剛經過整修的水庫煥然一新 攝影 鄭建超

　　如何科學把握“三年”這一時間段，合理部署階段性目標，真正推動綿陽水利有規劃、有層次地建設？《綿陽市農田水利設施建設三年行動方案》按照總體進度安排，將水利建設行動劃分為成片示範、全面推進、鞏固收尾三個階段。

　　在成片示範階段（2024年1月至2024年12月），綿陽市將全面推進完成市縣兩級現代水網建設規劃，同時啟動示範區農田水利設施管理體制機制和水權水價改革。全市預計完成投資29億元以上，恢復和新增蓄水能力3296萬立方米、恢復和新增提水能力2822萬立方米，恢復和新增有效灌面39萬畝，新增高效節水灌面10萬畝。

　　2025年，綿陽市將進入全面推進階段，全面推進示範區以外的其他片區現代化灌區建設，各園區率先實現全域灌溉。綿陽水利建設模式將發揮其模範作用，成為全區域可推行的方案，並在實踐中得到檢驗。

　　2026年，綿陽市將針對問題解決不徹底等薄弱環節，集中開展鞏固收尾，最終形成完善的農田水利投入和建設、管理長效機制；堅持“可出可進、有進有出”原則，對項目進行動態管理，推動條件成熟的、群眾迫切需要的先行列入正式項目，同時積極謀劃一批儲備項目，一旦成熟就納入正式項目推進。

　　這一份統籌協調、科學部署的階段性規劃充分體現了綿陽市對本市水利建設實際情況的深刻把握與對水利建設前進方向、根本遵循的深入了解。三年、三階段，逐年發展，點面結合，形成綿陽市新時代水利發展的新格局。

　　如何真正攻克農田灌溉供水不足、渠係不暢、管護不力等問題，努力構建互聯互通的全域現代水網，助推農業現代化？《方案》給出了精準的回答：以蓄水、輸水、提水、管護能力提升“四大工程”為抓手，打造澆灌良田的全域“綠色血管”。

在鹽亭縣，挖掘機在清理河溝淤泥 攝影 朱星燁

　　第一，實施蓄水能力提升工程。以“整治庫塘、新建高位蓄水池”為建設指導原則，全面提升灌區蓄水能力，實施一批水庫除險加固，整治一批問題塘堰，同時新建一批高位蓄水池。

　　第二，實施輸水能力提升工程。以“渠係貫通暢通”為重點，全面提升灌區輸水能力；有序推進高標準農田建設，按照“旱澇保收，能排能灌”要求，完善田間灌排渠網；新建、改造、疏浚一批渠（管）道，規劃建設一批高效節水灌區。

　　第三，實施提水能力提升工程。以“問題泵站整治、建設新能源泵站”為重點，提升小區域調水效能，降低提水成本；改造一批問題泵站，新建一批新能源泵站，同時試點一批中（污）水資源化利用泵站，用於農灌和林地灌溉，實現城鎮生活污水資源化利用。

　　第四，實施管護能力提升工程。綿陽市組織落實農田水利設施管護責任主體，確保農田水利設施有人管、有錢管、管得好、可持續。在此基礎上，創新管護模式，鼓勵各地推行管養分離，探索專業化物業式管理、納入農村公共基礎設施管護範圍等方式。

綿陽遊仙區蓄水池建設現場 供圖 綿陽市遊仙區水利局

　　此外，《方案》牢牢緊抓“鄉村振興”這一大目標，在“千萬工程”經驗的指導下，提出把農田水利設施建設好，建成一批現代化灌區，基本實現農田水利渠係暢通、供水保障可靠、運管規範高效的現代農田灌溉水網體系；聚焦“生態工程”，提出把農村水生態環境整治好，推行污水資源化利用，治理水土流失，改善生態環境，完善鄉村水系治理和管理體系。

　　“千萬工程”堅持以業為基，綿陽市在建設水利設施的同時聚力做好“土特産”文章，開發農業産業新功能、農村生態新價值，打造具有競爭優勢的特色産業，促進推動農村一、二、三産業融合發展。

　　《方案》是綿陽市在總結先前實踐經驗基礎上，為水利發展提供的又一答卷。這份答卷充分彰顯了綿陽水利解決水利問題、助力農業現代化、促進鄉村振興的決心。（文 戴建偉 朱星燁）