南充市蓬安縣徐家鎮太陽村高標準農田建設現場，工人駕駛機械來回穿梭、平整土地、改良田形。劉永紅 攝（C視覺）

眉山市仁壽縣慈航鎮月橋村高標準農田建設現場，施工人員正在建設蓄水池。 潘建勇 攝（C視覺）

　　2022年底，四川省委、省政府印發《建設新時代更高水準“天府糧倉”行動方案》，將“守牢建好天府良田”列為十大重點任務之首。2024年，四川高品質推進高標準農田建設，完成年度新建和改造提升任務。　　

　　2024年，四川糧食總産量達到726.8億斤，再創歷史新高，這離不開“天府良田”的重要支撐。過去一年，四川在高標準農田建設方面有何創新？又有何收穫？近日，記者進行了走訪。

　　創新模式 超四成採用整區域推進方式　　

　　“大家抓緊時間，吃完開幹！”2月7日一早，南充市蓬安縣徐家鎮太陽村高標準農田建設現場，施工方負責人何濤催促大夥兒開工，確保4月中旬完成水渠道路建設，保障春耕生産。　　

　　2023年，蓬安縣與都江堰灌區成功入選國家級整區域推進高標準農田建設試點。按照相關要求，試點區域要因地制宜、分類施策，充分發揮區域優勢，集中打造獨具特色的整區域建設項目區，引領帶動高標準農田建設高品質發展。　　

　　整區域推進高標準農田建設模式，優勢在哪？　　

　　蓬安縣農業農村局相關負責人介紹，蓬安縣是傳統農業大縣，屬於典型丘陵地貌，土地細碎，機械化作業難，規模化集中經營的基礎條件較差。整區域推進高標準農田建設後，可以有針對性地推動全縣高標準農田統一規劃、統一建設，通過整村整組推進打破地域界限，有效破解大規模機械化耕作應用不高和耕作成本相對較高、收益相對較低等問題。　　

　　同樣入選國家級試點，都江堰灌區已展現出整區域推進高標準農田建設帶來的綜合優勢。　　

　　都江堰市農業農村局生産科科長周路介紹，整區域推進高標準農田建設可以提升耕地地力條件、提高糧油作物生産能力，實現農戶增産增收；同時，還可以解決項目區耕地流轉難題，提升規模化經營程度，促進農業轉型升級。此外，規模化經營後，可減少區域內農藥、化肥施用量，助力解決農業面源污染問題。　　

　　目前，整區域推進高標準農田建設模式正逐步覆蓋全省高標準農田建設。2024年，全省安排整區域推進高標準農田建設任務173.4萬畝，佔全省建設任務的40.8%。持續抓好都江堰灌區、蓬安縣國家級試點和3市17縣（市、區）省級試點，全省整區域推進高標準農田建設縣累計達49個。截至去年底，第一批10個省級試點縣已率先將符合立項條件的永久基本農田全部建成高標準農田。

　　提質增效 規劃、施工、考核全方位部署　　

　　高標準農田，不僅能建，還要能用。過去，在高標準農田建設過程中，因農戶參與度不高、業務主管部門唱“獨角戲”等，使得部分項目品質參差不齊，出現抵禦旱洪能力弱、宜機化水準不高等問題。　　

　　對此，我省出臺《四川省實施高標準農田改造提升工程十條措施》，對已建高標準農田進行提檔升級，年均改造提升200萬畝左右。　　

　　此外，四川將2024年確定為高標準農田建設品質攻堅年，出臺各項辦法措施，對高標準農田建設從規劃到施工，再到考核進行部署。　　

　　在項目設計源頭環節，要求嚴格執行高標準農田建設技術規範，嚴格專家論證、技術審查，以業主和農戶種植需求為導向，會同村組幹部實地踏勘，因地制宜確定田、土、水、路等建設重點和標準。　　

　　2024年以來，四川全面推行項目儲備制度，要求項目縣對下一年度建設計劃提前開展規劃設計；同時調整省級農田建設專家庫，2024年首次選派專家參加市（州）實施方案審查，首次組織專家開展2025年省級儲備項目審查。　　

　　在施工監管環節，落實主管部門、業主、監理、施工、基層組織、農民代表等“六方”共管機制，完善工程品質監督檢驗體系，開展常態化品質抽檢，建立參建單位“黑名單”制度。　　

　　在驗收考核環節，2024年，四川建立工程品質常態化抽檢制度，採取委託第三方抽檢和省級抽檢2種方式，對14個市的24個項目開展工程品質抽檢，對於發現的問題，督促限期整改到位。

　　制度保障 法治護航“天府良田”建設　　

　　目前，四川已新建和改造提升高標準農田數量位居全國前列，但任務還很重、難度也較大。　　

　　比如，要將全省被劃入永久基本農田的二台土、三台土等建成高標準農田，任務艱巨；丘陵地區和廣大山區還沒有從根本上解決“靠天吃飯”的問題；各地高標準農田建設資金投入水準與實際建設需求差距較大；“重建輕管”現象仍然存在，需要建立完善高標準農田建後管護長效機制等。　　

　　打破瓶頸，建強制度保障是解決問題的關鍵。　　

　　2024年底，省十四屆人大常委會第十六次會議審議通過《四川省高標準農田建設管理條例》（以下簡稱《條例》），通過法治手段高品質推進四川高標準農田建設。《條例》根據我省地形地貌劃定高標準農田建設適宜區，將分區分類建設要求寫入條例。　　

　　不僅如此，2024年，四川還制定印發《四川省高標準農田建設項目驗收辦法》，研究制定“四川省高標準農田建設設計技術細則（試行）”“四川省高標準農田建設施工技術細則（試行）”，對工程設計、施工的各項技術要求作出詳細規範；製作項目管理流程示意圖，進一步規範設計、施工、驗收全過程管理。　　

　　下一步，四川還將對《條例》進行政策解讀，出臺“高標準農田建設項目工程設施管護辦法”、建設項目招標文件示範文本等，健全高標準農田建設全流程監管體系；創新建設模式、管護模式，積極探索先建後補、“建運管”一體化等機制，充分調動受益主體的積極性，建好、用好、管好“天府良田”，進一步助力打造新時代更高水準“天府糧倉”。（四川日報全媒體記者 闞瑩瑩）